重庆茶园工业园区

• 【投资会东县】2018年会东县政府工作报告

  2019年2月20日在会东县第十七届人民代表大会第三次会议上会东县人民政府县长环江红各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对经济运行稳中有变、下行压力继续加大等复杂严峻环境，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记来川到凉视察重要指示精神，深刻把握新时代治蜀兴川的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕新时代会东“15448”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会各项事业取得新突破、呈现新气象。2018年，全县地区生产总值实现143.29亿元，同比增长6.9%;地方一般公共预算收入实现10.09亿元，增长6.6%，首次突破10亿元大关;社会消费品零售总额实现56.23亿元，增长10.5%;城镇、农村居民人均可支配收入实现28022元、16764元，分别增长7.94%、9.36%;三次产业结构比为30:40:30，荣获“全国健康促进县”、全省“重大农村改革任务推进示范县”“现代烟草农业发展成效突出县”等荣誉称号。一年来，我们始终以高质量发展为中心，着力调结构、促转型，经济实力迈上新台阶。特色农业亮点纷呈。持续推进农业供给侧结构性改革，突出农业特色化、品牌化发展，做优做精烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等农业产业，持续提升会东农特产品竞争力。收购烟叶73.54万担，实现烟农收入11.36亿元，全国烟叶第一大县地位持续巩固;产茧10.72万担，实现蚕农收入2.74亿元;铁骑力士22万头生猪项目稳步推进，黑山羊养殖规模持续扩大，存栏达75.3万头，预计实现肉类总产量5.42万吨;新建核桃、华山松、青红花椒、油橄榄基地7.98万亩，会东松露产业园正式开园;引进海升集团启动3000亩蓝莓高标准产业示范园建设，与四川好医生攀西药业合作发展订单式中药材种植，实现产值900余万元;启动生态原产地保护示范县创建，认证“三品一标”产品7个，第一产业实现增加值42.95亿元，增长3.8%。工业产业优化升级。聚焦“三去一降一补”，不断延伸产业链条，“一园八区”工业产业布局初步形成。工业规上企业加速发展，大梁矿业总产值突破10亿元;投资8亿元推进复烤厂异地技改升级，完成鑫联矿业改制重组;雪山风电场8.5万千瓦机组投产发电，全县风电总装机达31.1万千瓦;县工业园区获评“四川省清洁能源和有色金属加工循环经济特色产业基地”，第二产业实现增加值58.1亿元，增长8.7%。服务业蓬勃发展。全域旅游业、房地产业迅速崛起，成功创建国家3A级景区3个，野租泉民俗生态度假区荣获“四川省生态康养旅游区”称号;举办第二届金沙江文化旅游节、第三届“双黑”美食文化节等推介营销活动11场次，接待游客55.31万人，实现旅游收入5.17亿元;推动电子商务示范县建设，新增农村电商服务站点10个，实现电商交易额4.05亿元;新增规上限上服务业企业14户，个转企98户，完成服务业投资3亿元，第三产业实现增加值42.24亿元，增长7.5%。项目建设稳步推进。实施重大项目115个，完工26个，在建49个，开展前期工作40个，完成投资91.96亿元，增长9.4%，项目建设带动一二三产全面发展。一年来，我们始终以改善民生为导向，着力解民忧、增福祉，人民幸福感获得新提升。脱贫质量显著提升。实施23个扶贫专项方案，统筹中央和省、州、县扶贫资金8.32亿元，加快贫困村基础设施建设，推动产业发展，提升贫困群众发展能力;扎实推进三峡集团3000万元捐赠资金扶贫项目建设，有效解决35个薄弱村出行难、饮水难、用电难等突出问题;在贫困村发展中草药1500亩，带动贫困户增收600万元;扎实开展“以购代捐”活动，认购1880万元农特产品;投入帮扶资金320万元助力喜德脱贫攻坚。稳步推进移民搬迁安置。加快移民安置工程建设，完成乌东德水电站移民安置协议签订992户4447人，姜州安置点移民房屋建设主体工程完工;启动白鹤滩水电站移民安置协议签订，四个迁建集镇和甘葫路桥隧等控制性工程正式开工。民生支出稳步增长，扎实推进10大民生工程，精心办好20件民生实事，全年完成民生支出23.2亿元，占财政总支出的79%。社会保障体系逐步健全。扎实推进全民参保，城乡居民养老保险参保20.31万人，基本医疗保险参保38.35万人，发放基本养老金2.94亿元，民政惠农惠民财政补贴资金1.07亿元;新增城镇就业2712人，城镇登记失业率2.4%;全年共转移输出劳动力10.2万人，实现劳务收入21.5亿元，协调追回民工工资300余万元;540套金江新区保障性住房投入使用，解决1458人住房困难问题，1.1万余残疾人享受“量体裁衣”式服务，新增残疾人就业25人。城乡教育更加均衡。实施“全面改薄”“一乡一园”项目建设，城南小学、会东南山国际学校等项目稳步推进，完成投资1.1亿元;落实“三免一补”等教育扶贫和资助救助政策，推进“控辍保学”，大力促进教育公平;教育信息化装备教学班达1332个，消除大班额及超大班额321个;教育教学质量稳步提升，高考上省本科线616人。卫计事业快速发展。新、改建乡(镇)卫生院5所，新中医医院大楼主体完工，铅锌镇中心卫生院精神科、县医院血液透析室、体检中心投入使用，实现大病保险“一站式”结算服务;加强生育秩序整治，符合政策生育率96.27%，全县人口自然增长率5.35‰。文体事业全面进步。文化产业园、“金沙文体中心”等项目稳步推进，新建篮球场45个，举办各类健康促进活动800余场次，送电影下乡4063场次，惠及15万人，群众精神文化生活不断丰富。社会环境和谐稳定。坚持领导包案、坐班接访等制度，受理群众来信来访1072件(批)次，接待来访群众2513人次;深入推进“七五”普法，325个村(社区)配齐法律顾问，办理法律援助案件143件;深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件47件，打掉涉恶犯罪团伙10个52人;深化重点行业领域安全监管，重特大安全事故零发生;严厉打击制假、造假等违法行为，净化市场环境，切实保障群众生命财产安全和合法权益。一年来，我们始终以改革创新为引领，着力挖潜力、破难题，县域发展注入新动力。内生动力不断增强。深化“放管服”改革，推进简政放权，优化政务环境，梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项2196项，“最多跑一次”事项达80%以上;推进农村产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点工作，激活农村土地经营活力;推进人才管理改革，促进人才流动，教育、卫生人才“县管校聘”“县管乡用”改革稳妥推行，成都等地17名优秀干部到我县挂职，60名优秀干部到一线和县外挂职锻炼;梳理改革开放40年成果，用生动事例增强人民发展自信心。区域活力不断增强。坚持四向拓展、全域开放，发挥四川南向开放“南中之南”桥头堡优势，加快会东、会理、宁南三县一体化发展，主动融入成都、昆明、攀西经济圈，与成都市锦江区、昆明市盘龙区缔结为友好区县;先后在昆明、广州等地举办投资推介会，签约引进资金150亿元，全年累计履约招商引资项目27个，到位资金42亿元;促进对外贸易，货物进出口总额突破1000万元人民币;坚持引资引智并重，与川师大、川农大、省农科院、省草科院等高校和科研院所加强合作，引进教育、农技、水利等专业人才302名。发展潜力不断增强。毫不动摇支持民营经济健康发展，大力破解企业“融资难”“融资贵”问题，开展政银企融资对接活动，签约授信贷款143.7亿元;用好科技创新资金，加大技术攻关力度，推动科技服务和成果转化应用，申请专利58件，培育新型农业经营主体1003家，指导大梁矿业通过高新技术企业认定;搭建“双创”平台，促进技术、人才和资本等要素有效融合，举办青年“双创荟”活动暨青年创新创业大赛，15个项目金融授信1.47亿元。一年来，我们始终以区域协调为目标，着力强基础、补短板，城乡面貌呈现新气象。基础设施大幅改善。新建通乡、通村路741.5公里，通乡通村通畅率达100%，金东大桥建成通车，河门口大桥正式合拢;完成土地开发整理2.87万亩，建成高标准基本农田4.98万亩，马头山水库工程主体完工，两岔河水库前期工作有序推进;启动电力电网建设三年行动计划，小坝500千伏输变电工程完工，完成22个村农网改造。城乡环境更加优越。围绕“现代川滇明珠、生态宜居家园”的城市发展定位，统筹推进“43341”城市基础设施项目建设，启动智慧城市建设，实施数字规划馆和城市综合管理智慧中心、龙凤山公园、城北健康文化广场等项目13个，完成投资1.18亿元;打通城市断头路2条，升级改造绿化景观2400平方米，建成健康主题公园和文化广场各1个;加强重点集镇建设，打造铅锌镇、新街镇、淌塘镇3个环境优美示范镇;建成30个幸福美丽新村，累计创建省、州级“四好村”174个。生态治理成效显著。深入实施“五长”负责制，投资4429万元治理河道3.9公里、建设污水配套管网12公里，划定农村集中式饮用水水源保护区26个、生态保护红线面积571.99平方公里，大桥河流域等9个重金属治理示范项目初步验收;整改中央环保督察反馈问题9项，完成率56.2%。推进石漠化综合治理，开展大规模绿化会东行动，造林7470亩，森林覆盖率达45.5%。一年来，我们始终以人民满意为根本，着力转作风、强服务，政府自身建设取得新成绩。行政行为更加规范。修订《会东县人民政府工作规则》《会东县人民政府常务会议工作规范》，严格执行“三重一大”决策制度，推进法律顾问制度，不断提高依法决策水平;全面加强行政复议和行政应诉工作，全年受理行政复议案件12件，办结率100%，行政机关参与行政应诉案件33件，县政府负责人出庭应诉率达63%。服务举措更加亲民。推进“减证便民”行动，简化办事程序，持续清理取消不合法、不合理证明和手续，全年共受理办结各类政务服务事项19.5万件，群众评价满意率100%。政务运转更加透明。加大政务公开力度，主动公开政府信息9161条，782项行政许可事项、402项公共服务事项全部入网运行，办复书记县长热线12件、县长信箱104件、州长热线253件，办理代表建议、委员提案168件，办结率100%。监督约束更加有力。开展理想信念、廉政警示教育和法律法规培训110余场次，干部廉洁从政意识不断强化;深入开展“清卡行动”，重拳整治基层腐败，加强审计监督，审计查处不规范资金1.33亿元，处理处罚2136.3万元;坚决“拍蝇灭蚊”，政务立案16件、处分16人，收缴违纪款700余万元，形成强烈震慑。一年来，我们还在档案、保密、民宗、双拥、粮食、物价、新闻出版、外侨、人防、气象、供销、消防、征兵、史志、通信、国防动员、防震减灾等各项工作中取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员、离退休老同志、驻县部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持会东发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩属于过去，挑战赋予担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展基础还不牢固，制约发展的交通、人才、金融、能源瓶颈仍未根本性破解;产业结构不优、动能转换不足仍然是经济增长的核心问题;基础设施方面的欠账依然较多;财政支出水平不高，全县财力仍然面临较大压力;脱贫攻坚、水电移民两线作战任务十分艰巨;干部的能力素质还需进一步提升，特别是面对急难险重问题攻坚克难的务实作风还要进一步加强。为此，我们将突出问题导向，强作风、补短板、解难题、增服务，努力把政府工作提高到更高的水平!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们既要看到外部环境的复杂多变和面临的诸多困难与挑战，也要看到会东独特的区位条件、良好的发展基础和难得的历史机遇。我们唯有承关怀而奋起、化感恩为动力，承前启后、奋勇争先，责无旁贷地担负起新时代赋予的庄严承诺和使命，全力谱写“现代川滇明珠”转型跨越的宏伟新篇章。2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会，州委八届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣县委决策部署，按照新时代会东“15448”发展战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、水电移民四大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会奠定决定性基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长“保7争8”，地方一般公共预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。提出上述目标，综合考虑了当前宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了转型发展和水电移民工作需要，符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合省州“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，符合会东县情实际。为实现上述目标，我们要全力抓好六个方面的工作。 （一）坚决打好脱贫巩固和水电移民攻坚战，全力攻坚克难，以优异成绩夯实全面小康基础。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕脱贫攻坚巩固提升目标任务，对照“六个精准”“七个一批”“两不愁、三保障”“四个好”要求，全覆盖开展入户核查达标对标工作，扎实抓好“回头看”“回头帮”，聚焦第二轮脱贫攻坚全覆盖督导和州审计反馈问题，着力整改提升、加快补齐短板，推动问题整改落到实处。精准发起建房修路、产业就业、四治并举、扶志扶智、政策落实、作风建设攻坚战，整合投入资金7000万元以上，重点抓好贫困村通社路、生产生活用水、公共服务设施、产业发展以及贫困户、临界贫困户安全住房保障等项目，综合施策扫清脱贫奔康障碍，深入巩固脱贫攻坚成效，积极做好对口帮扶喜德县8个极度贫困村工作，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。坚持把白鹤滩、乌东德水电移民作为头等大事、头号工程，充分认识当前移民搬迁安置工作的艰巨性和复杂性，牢固树立“一盘棋”思想，全面履行“三个主体”责任，以攻坚克难的勇气、勇挑重担的精神，担当作为、狠抓落实。以移民搬迁安置“1+7”工作机制为统揽，突出目标导向和问题导向，抓牢抓实政策、民心、项目、作风、法治“五大攻坚行动”，坚决完成白鹤滩、乌东德两大水电站移民安置协议签订工作，确保乌东德水电站如期下闸蓄水;加快各安置点水电路、通讯等基础设施建设，完成乌东德水电站蓄水位以下库底清理工作;加快推进大崇、鲁吉、溜姑、野牛坪4个迁建集镇，小岔河安置小区，甘葫路等重点工程及配套设施建设，确保完成移民项目投资34亿元以上;强化纪律约束，加强移民资金和项目工程质量监管，坚持阳光移民，确保将移民工程建成“安心工程”“放心工程”。 （二）坚定实施“产业强县”战略，加快转型升级，以创新驱动经济高质量发展。推动农业转型升级，擦亮“会东特产”金字招牌。聚焦建设全国优势农产品基地县、绿色无公害农产品供给大县，以农业供给侧结构性改革为主线，以“会东特产”特色品牌为突破口，加快培育烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药等优势产业，确保农业增加值增长3.8%以上。加快推进现代设施农业建设，实现农作物播种面积84万亩，产粮25.82万吨;种烟27.45万亩，收购烟叶72万担，烟农收入10.8亿元以上;推进蚕桑产业转移发展，产茧10万担，蚕农收入2.5亿元以上;加快特色农业发展，稳步推进现代农业产业园区建设，订单种植中草药5000亩，建成3000亩蓝莓高标准产业示范园;加快培育生猪、黑山羊等优势畜牧产业，建成22万头仔猪繁育场，推进生猪育肥单元建设，壮大黑山羊养殖规模，存栏达76万头以上，实现肉类总产量5.51万吨;持续推动生态原产地保护示范县创建，打造会东黑山羊、华山松籽、松露、石榴、芒果、七彩洋芋、老鹰茶等特色农产品品牌，发展多种形式的农业经营模式，多渠道增加农民收入。推动工业转型升级，优化“一园八区”产业布局。着力打造全省第一锌业基地、全省重要的特色金属及新型磷化工产业基地、全国知名的清洁能源示范基地，加快推进《会东特色产业循环经济园区总体规划》审批工作，高起点做好小岔河农产品加工产业园和大桥磷化工产业园规划，进一步优化园区格局;加大企业技改升级力度，提高铜铅锌等矿产品综合利用率，培育行业龙头企业，全力打造20亿级的铜铅锌、10亿级的磷化工、5亿级的建材等产业;壮大清洁能源产业，推进堵格风电场装机10万千瓦项目建设和淌塘风电场装机12.5万千瓦项目前期工作;积极与州农投公司合作，争取生物质肥料生产项目早日落地;新增规上工业企业2户，确保规上工业增加值增长7.5%以上。推动服务业转型升级，培育新的经济增长点。坚持旅游首位产业地位，推动老君峰4A级景区创建，加快“农文旅”融合发展，办好金沙江文化旅游节、“双黑”美食文化节等节庆活动，持续扩大会东旅游影响力，力争进入天府旅游名县创建名录;加强旅游配套基础设施建设，加快马头山、老君峰等4条旅游路建设，推进旅游星级酒店创建，持续做好吃、住、行、游、购、娱旅游服务文章，力争接待游客60万人以上，实现旅游收入6亿元。壮大电子商务，抓好省级电子商务产业发展示范县建设，启动电商产业园建设，推动电子商务进农村、进社区，确保全年新增农村服务站点10个。强化服务业统计和限上企业培育，新增规上限上服务业企业10家，完成个转企100户以上。加快现代金融业发展，加强信用体系建设，推进金融业态和金融产品创新，确保服务业增加值增长9%以上。推动重大项目建设，打造助推发展的动力引擎。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要支撑，严格落实领导联系制、专班推进制等六项重点项目建设推进机制，加大基础设施建设项目补短板力度，狠抓项目前期、开工和推进等工作，创新社会资本参与项目的合作模式，加强项目绩效管理，加快推进145个重点项目，确保新开工项目66个以上，完成年度投资105亿元。 （三）坚定实施“城乡共兴”战略，推动共建共享，以协调统筹城乡高质量发展。实施乡村振兴战略。加快编制会东县实施乡村振兴战略规划，形成城乡融合、区域一体、多规合一的全覆盖规划体系。完成铅锌镇、堵格镇、乌东德镇、姜州镇总体规划修编，充分挖掘集镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，加快特色集镇建设;大力改善水、电、路、房、通信等基础设施，开展农村人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，确保90%以上行政村生活垃圾得到有效处理;大力改善和提升农村人居环境，加快城乡建设用地增减挂钩项目建设，争取申报立项土地增减挂钩项目10个，完成7个，节余指标1000亩以上。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”目标，推进姜州村、小坝村、山北村“中国传统村落”申报工作，打造美丽乡村示范样板，积极争创全省乡村振兴示范县。建设美丽示范县城。以“一心一副六点”城镇组团为依托，进一步优化完善区域发展布局。融入海绵城市、智慧城市、数字城市等先进理念，坚持“现代川滇明珠、生态宜居家园”城市发展定位，完成城市生态修复和城市修补规划大纲编制工作，做强以鲹鱼河镇为中心的发展“主干”;统筹推进“43341”城市基础设施项目建设，着力完善城市功能，抓好10个片区棚户区改造，启动鹅村河湿地公园、獭猫山公园及廊桥、鲹鱼河沿岸景观亮化及健身步道、城市规划区桥梁等14个城市基础设施项目，计划年度完成投资2.4亿元;着力提升城市品质，加快推进泰丰明珠星级酒店、中联鲹鱼半岛二期、金沙明珠、明月山溪等房地产项目，规划打造两岔河库区及鲹鱼河20公里生态河道。补齐城乡基础短板。夯实交通基础，扎实推进会东机场前期工作，力争“十四五”开工建设;全力配合宜攀高速会东段、S468会东至松坪段、鲁昆山隧道开工建设，加快推进禄会高速基础性工作，争取早日纳入全省项目建设规划，推进乌东德港务航运码头、航道、作业区建设，促进区域交通网络体系尽快完善;完善提升交通路网，改造“畅返不畅”公路，建设四好农村路，启动会淌、姜香、新大路改扩建工程;实施县乡道生命安全防护工程，安装波形防护栏70公里以上。夯实农田水利基础，建成高标准基本农田7500亩，实施8座病险水库除险加固工程，稳步推进两岔河水库建设，完成马头山水库、新马灌区支干渠配套工程，确保年内正常投入运行。夯实能源基础，推进电力电网改造，完成206个农网升级改造项目和35KV发窝变电站、110KV大桥变电站扩建等项目;加快川能投天然气管道及县城周边加油站布点建设，推动能源保障多元化。 （四）坚定实施“生态优先”战略，强化环境治理，以绿色引领生态高质量发展。筑牢绿色保护屏障。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实抓好中央、省环保督察反馈问题及“回头看”问题整改，强化“五长”责任落实，坚决打好污染防治“八大战役”，加强农作物秸秆、垃圾焚烧管控和扬尘治理，启动会东、会理、宁南三县生活垃圾无害化处理项目建设;推进野牛坪大堰灌区农田土壤改良项目，加快县城及6个乡(镇)污水处理站管网建设。推进生态功能区森林植被恢复，开展大规模绿化会东行动，完成造林、森林抚育、封山育林9400亩，巩固新一轮退耕还林3.42万亩，确保全县饮用水源地水质100%达标，空气质量优良天数达98%以上，森林覆盖率达46%。推动绿色富民产业。持续壮大林业产业，结合生态修复工程因地制宜发展核桃、华山松、油橄榄、花椒等特色林业10万亩;创新经营模式，大力发展林农、林药、林菌、林牧等林下经济，提高产业综合效益;加快华山松、松露等产品研发，延长产业链，提高产业化程度;积极发展森林康养产业，推动林业产业与森林康养旅游、新农村规划相结合，抓好“森林+康养+乡村”生态康养旅游品牌建设，力争申报“四川省生态康养旅游区”1个，创建森林康养小镇2个。完善绿色发展制度。推进“多规融合”，加快形成国土集聚开发、分类保护、综合整治“三位一体”格局。坚守生态红线，突出产业模式创新，推动清洁能源产业壮大发展。健全生态环境保护制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式，让会东的天更蓝、地更绿、水更清、河更美。 （五）坚定实施“改革开放”战略，深挖发展潜力，以开放推动社会高质量发展。纵深推进改革创新。深化行政审批制度改革，落实重点项目50天审批办结制，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡(镇)、村(社区)，让“数据多跑路，群众少跑腿”。深化财税、国资国企、投融资体制改革，承接好增值税简并税率、个人所得税专项扣除等改革任务，探索国有企业混合所有制改革试点。深化农村集体产权和土地使用制度改革，加快“三权”分置改革和确权颁证，创新方式加快土地流转，激活农村发展活力。强力推进创新驱动，着力加强创新平台建设，分类培育高新技术和特色产业企业，扎实开展创新创业培训，助推“双创”蓬勃发展，确保科技对经济增长贡献率达46%以上。申报重点科技攻关项目2个，新增高新技术企业1户、新型研发机构1个，实现高新技术产业总产值2亿元以上。持续扩大对外开放。树牢“四向拓展、全域开放”理念，深度融入“一带一路”、长江经济带、攀西经济圈、昆明经济圈，深化凉山南部一体化发展，落实好会东、会理、宁南三县一体化发展《战略框架协议》，围绕产业协同，推动白鹤滩、乌东德库区湖岸一体规划，康养旅游精品线路一体布局，烟桑果畜以及矿产品等产业一体拓展，加快会东、会理有色黑色金属资源整合，共同做优做特烟叶、蚕桑、石榴、松露、黑山羊等大凉山品牌。出台《会东县精准招商与投资促进优惠办法(试行)》，积极参加西博会等重大投资促进活动，办好投资推介和营销活动，扎实推动精准招商、精品招商，力争全年招商引资50亿元以上，到位资金30亿元以上。毫不动摇支持民营经济健康发展。深化“放管服”改革，加快公共服务体系建设，构建“亲”“清”新型政商关系，落实党员领导干部联系民营企业制度，开展“企业服务提升年”活动，推动企业减负增效。出台《会东县促进民营经济健康发展实施意见》，创新设立“财政风险补偿基金”“农业担保基金”“工业转型创新基金”“科技服务担保基金”，常态化开展“政银企”融资对接活动，大力破解民营企业“融资难”“融资贵”问题;建立民营企业项目用地机制，推动工业用地租赁、先租后让、租让结合，提高土地利用效率，着力破解民营企业“用地难”问题;强化电力要素保障，将符合条件的民营企业纳入留州电量、直购电、丰水期富余电量消纳政策范围，着力破解民营企业“用电贵”问题;实施民营经济人才工程，对符合条件的参保企业给予稳岗补贴，对小微企业招用就业困难人员予以社会保险补贴，着力破解民营企业“用工难”问题;加快现代物流园区建设，采取多式联运大幅降低物流成本，对鲜活农产品、生态农产品等实施交通补贴，着力破解民营企业产品“流通难”问题。 （六）践行“人民为中心”发展思想，提升幸福指数，以共享促进民生高质量发展。加快社会事业繁荣发展。坚持和深化以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题，谋划实施好10大民生工程和20件民生实事，确保民生投入占财政总支出的70%以上。持续推进教育优质均衡发展，推进和文中学省级示范性高中创建，启动民族中学搬迁前期工作，稳步推进“全面改薄”“一乡一园”等项目建设，有序消除县内大班额，抓实义务教育控辍保学、学前学会普通话等工作，让每一个孩子都享受到公平而有质量的教育。持续推进医药卫生体制改革，加快县疾控中心、县中医医院二期、县妇计中心、县人民医院第二住院部等项目建设，推进医院信息化和医联体建设，调整优化乡村医疗点布局，推进家庭医生签约服务，加大生育秩序整治和艾防工作力度，促进基本公共卫生服务均等化;持续实施健康扶贫计划，深入推进省级文明城市、国家卫生城市创建活动，巩固“全国健康促进县”创建成果，让全县人民享受到健康而更优质的医疗。完善社会保障体系，实施更加积极的就业扶持政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内;切实推进“全民参保”，健全关爱救助体系，加快公共文化服务体系建设，举办庆祝建国70周年系列活动，推动文化惠民，让各族群众过上幸福而有品质的生活。全力维护社会和谐稳定。深入推进依法治理，强化法治宣传，推进阳光司法，提升司法公信力;深入推进“扫黑除恶”专项行动，坚持“一案三查”标本兼治，深挖彻查、斩草除根、除恶务尽;打好禁毒人民战争，争创“全省禁毒工作示范县”;严格落实信访工作领导责任制，建立健全信访工作网络和突发事件预警处理机制，畅通群众诉求表达渠道，运用法治思维和法治方式化解信访问题;树立安全底线思维，建立健全安全生产长效机制，有效防范遏制重特大事故;强化市场监管，积极创建省级食品安全示范县;加强应急救援体系建设，提升防灾、减灾、救灾能力，完善立体化社会治安综合治理防控体系;精准发力，有效化解各类风险，全力维护社会和谐稳定。努力建设人民满意政府服务人民永远在路上。在新的一年，我们将切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务，全面树立为民、务实、清廉的政府形象。全面把准政治方向。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终与党同心同德、同向而行、有令必行、有禁必止，确保中央和省、州、县重大决策部署不折不扣落地落实，确保政府工作政治方向正确。全面推进依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，推进政府及其部门职责法定化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。全面推行政府法律顾问制度，运用法治思维，提高依法行政能力。严格规范公正文明执法，不断提高行政执法水平。坚持科学、民主、依法决策，严格按照规则和制度行使权力，把权力关进制度的笼子。全面加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”及其实施细则，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”回潮反弹。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实预防、监督和惩治制度，深入推进政府系统廉政建设。强化行政监察、审计监督，加强资金使用、工程建设、招投标等重点领域和重点环节监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。全面提升服务效能。全面完成政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，推进简政放权，改进审批服务，持续优化政务服务环境，切实加强事中事后监管。依托“互联网+政务服务”，整合政务大厅、网上政务平台，实现线上线下一体化运行，全面提升服务效率。强化政务督查、效能监察和社会监督，坚决纠正不担当、不作为、慢作为、假作为，坚决克服“懒政”“怠政”，坚决惩处失职渎职，以政府的效能指数提升全县的发展指数。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。会东的发展，承载着全县各族人民的憧憬和期盼，落实好新时代会东“15448”发展战略，是全县广大党员干部肩上最大的责任和担当，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，重整行装再出发，不忘初心、牢记使命，百倍用心、千倍用力，干在实处、争创一流，创造出不负时代、不负组织、不负人民的一流业绩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：新时代会东“15448”发展战略：即聚焦把会东建设成为生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的现代川滇明珠的“一个愿景”;奋力实现把会东建设成为攀西经济区转型创新发展先行县、川滇文化旅游康养目的地、金沙江经济带的重要城市节点、长江上游生态文明示范县、民族地区小康建设示范县“五大目标”;坚定实施产业强县、城乡共兴、改革开放、生态优先“四大战略”;坚决打好脱贫攻坚、水电移民、风险防范、污染防治“四大战役”;深入推进党建领航、项目支撑、产业倍增、环境保护、人才集聚、文化繁荣、民生改善、法治保障“八大工程”。“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。“一园八区”:一园即会东特色产业循环经济园区;八区即大桥硫磷化工工业片区、松坪金红石工业片区、淌塘铜矿工业片区、姜州综合工业片区、鲁南新型能源工业片区、小岔河农业产业加工园、新东现代物流产业园、小尖山环保科技产业园。“43341”城市基础设施项目:四山即龙凤山、獭猫山、老鹰山、鱼山;三河即鲹鱼河、官村河、鹅村河;三区即老城更新样板示范区、金江品质生活样板示范区、小坝心片区;四桥即郑家沟大桥、景观廊桥、全球通大桥、三家村大桥;一路即县城绕城公路。“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“一乡一园”：一个乡(镇)建设一所公办幼儿园。“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“七个一批”：特色产业发展一批、创新创业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“四个好”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“一心一副六点”:一心即以县城所在地鲹鱼河镇为中心的发展“主干”，一副即加快建设铅锌镇县域副中心，六点即以姜州镇、铁柳镇、乌东德镇、大崇镇、嘎吉镇、淌塘镇为发展“支点”。“五长负责制”:林长、河长、路长、矿长、街长负责制。农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“畅返不畅”公路：已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足畅通需要，亟待进行路面整治的农村公路。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-16

• 【投资德昌县】2018年德昌县政府工作报告

  2019年2月26日在德昌县第十六届人民代表大会第三次会议上德昌县人民政府县长高峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督、支持下，十六届县政府努力克服宏观经济下行压力加大、转型发展动力不足、诸多矛盾交织叠加、资源环境约束加剧等不利因素，团结带领全县各族人民攻坚破难，砥砺奋进，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记来川到凉视察重要指示和十九届三中全会、省委十一届三次四次全会、州委八届五次全会、县委十三届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“改革创新、开放合作、产业转型、城乡统筹、精准脱贫、民生改善、环境创优”等重点工作取得新成就，美丽幸福文明和谐新德昌建设迈出坚实步伐。一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，着力培育壮大新动能，经济保持平稳向好发展。2018年，实现地区生产总值75.1亿元，比上年增长(下同)5.9%。其中：第一产业增加值18.9亿元，增长3.8%;第二产业增加值28.9亿元，增长7.4%;第三产业增加值27.3亿元，增长6%。毫不动摇支持民营经济发展，民营经济增加值49.2亿元，增长6.1%。规模以上工业增加值增速11%。全社会固定资产投资57.1亿元，增长32.2%。社会消费品零售总额32.2亿元，增长10.1%。地方公共财政收入55568万元，增长10.8%。农村居民人均可支配收入17327元，增长9.3%;城镇居民人均可支配收入30471元，增长8%。完成州下达的环保、节能减排等各项约束性指标。成功创建四川省农民增收新产业新业态示范县、省级电子商务产业发展示范县，成功申报国家第三批农村综合改革标准化试点项目、省乡村振兴城乡融合发展试点县，“超优千号”示范点工作通过专家验收，完成第四次全国经济普查摸底调查。农业产业结构优化升级。围绕乡村振兴战略，依托“果蔬林畜烟桑”六大富民工程，深化农业农村改革，优化产业布局，建成千亩供港果蔬基地、千亩奶油果示范基地、万亩设施农业、邮寄农业交流中心和万寿菊种植加工基地;“十里桃花”长廊、大凉山国家核桃博览园建设顺利推进;高丰枇杷开放式主题公园、现代农业产业融合示范园启动建设。农业总产值21.3亿元;产粮9.97万吨;肉类总产2.46万吨，畜牧业产值9.1亿元;烤烟产业收入2.58亿元，蚕桑产业收入3.4亿元，蔬菜产业收入4.8亿元，林果产业收入10.2亿元，劳务产业收入13.2亿元。工业转型跨越步伐加快。工业园区成功获批四川省特色产业园区，纳入2018年版《中国开发区审核公告目录》;污水处理厂、一般工业固废贮存场、5.8公里环线公路PPP项目完成前期工作;鑫盛源化工升规入统，山地风电、合力拓鑫等项目进展顺利;善缘资源利用、恒品科技资源综合利用等项目落地建设;装备制造、钒钛稀土、农产品加工等新兴产业逐渐占据主导地位。现代服务业发展成效显著。深入实施“全域旅游”战略，推进三次产业深度融合，率先在全州建成特色农产品游、森林生态游、风电观光游、光伏基地游等产业链条。启动《德昌县旅游总体规划》修编，编制4A级景区规划2个，创建3A级景区2个，打造康养旅游新村4个;与成都环球世纪会展集团成功签约螺髻山西片区旅游资源开发项目。服务业入统限额以上企业6户，完成“个转企”12户;加快现代流通业发展，农产品线上销售额1.2亿元;旅游、金融、保险、餐饮、住宿等传统服务业健康发展。成功举办“巴洞草坝场农耕文化节”“2018四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨桑椹樱桃节”“2018端午药市民俗风情暨药膳美食节”等节庆活动。全年接待游客403.3万人次、增长11.3%，旅游总收入14.9亿元、增长1.4%。一年来，我们始终坚持解放思想、改革创新，着力扩大开放合作，创新能力和发展动力不断增强。以持之以恒、一以贯之的精神深化改革、扩大开放、加强合作，为经济社会高质量发展注入新动能。各项改革深入推进。供给侧结构性改革、党政机关机构改革和国企国资、生态文明、司法体制、教育文化、卫生体育、国有林场等重点领域、关键环节改革取得新成效。完成国地税机构改革，社会保险费、非税收入征收与税收接轨。深化“放管服”改革，营商环境不断优化，完善“三张清单”，推进“多证合一”“证照分离”，行政许可事项清理规范至259项;大力推行“互联网+政务服务”“最多跑一次”事项比例96.72%、“全程网办”比例80.13%。科技创新成效明显。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，“双创”工作稳步推进。认定四川省科技型中小企业23家，入凉山州高新技术企业培育库企业11家;入孵科技型中小微企业22家，扶持培养创新创业科技人才80余人;全面完成资助授权专利任务，有效发明专利完成率100%，科技对经济增长的贡献率达50.5%。科普工作力度加大，完成农村实用技术培训2.1万人。开放合作全方位推进。始终把投资拉动作为加快发展的持久动力，着力创优环境，强化服务，实施精准招商。2个PPP项目进入采购阶段;7个省州重点项目完成投资22.3亿元;开展招商活动8次，包装推介招商引资项目12个，概算投资216.2亿元，招商引资到位资金30.5亿元。安宁河谷农文旅特色小镇综合开发、螺髻山西片区暨鹿厂沟沿线旅游开发、现代农业产业融合示范园、3千吨偏钒酸铵生产线等项目签约落地，海花沟旅游康养度假小镇、桑椹及水果产业园等项目顺利签约。一年来，我们始终坚持城乡区域统筹发展，着力加快新型城镇化建设，城乡基础不断夯实。把城市建设作为德昌经济发展、民生改善的突破口，坚持按照建设“凤凰古镇”、打造“凤凰古城”、拓展“凤凰新区”的总体思路，城乡基础更趋完善。城市规划建设加快推进。完成《德昌县县域村镇体系规划和德昌县城市总体规划(2017-2035)》及城市控制性详规编制。凤凰阁主体工程全面完工，启动城市基础设施建设PPP项目、中屯家苑安置小区和房地产开发等项目建设。加大土地收储及供应力度，征收土地2510亩，拆迁房屋及附属设施21.15万平方米;城区及工业园区收储土地3057.79亩，供应土地30宗、面积1288.37亩，实现土地出让收入94457万元，其中，招拍挂用地10宗、面积408.8亩，实现收入89018万元;划拨基础设施及公益事业项目用地13宗、面积406.63亩，为城市建设发展奠定坚实基础。加强城市管理，开展“拆违控违”“彩钢棚拆除”专项整治，依法处置违法建筑2.08万平方米。农村基础设施更加完善。以城乡土地增减挂钩项目建设为契机，开工建设新村新寨17个、“小组微生”聚居点40余个，土坯危旧房改造项目开工4500户，完成地质灾害避险搬迁安置300户。出台并实施《德昌县农村村民住房建设管理办法(试行)》。农田水利基础设施建设和重大水利骨干工程持续推进，新增有效灌面6000亩，恢复改善灌面11000亩，新增节水灌面6000亩。成功创建县级“四好村”29个，申报州级“四好村”28个、省级“四好村”12个。交通通信更加便捷。完成西环路西侧、育才路南延线、中屯家苑3个片区14条道路施工设计，采集全县通组路地图信息里程2348.14公里，新建旅游厕所5个;219省道(德茨路)、108国道示范段全面完工;推进德南路、德雅路后半段和2个公路养护站点、4个镇客运站点建设;螺髻山旅游路、农村公路安保工程完成前期工作。通信基础不断完善，4G信号覆盖率达96%。一年来，我们始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断提升。始终坚持“为人民谋福祉”的发展宗旨，在财政收支压力加大的情况下，持续加大民生投入，切实增强群众获得感、幸福感。脱贫巩固提升取得新成绩。精准识别600户相对困难户，量身制定产业发展、技能培训、住房改善等11个巩固提升措施，完成相对困难户房屋改造提升工作，配套建设45个新村新寨基础和公共服务设施。对口帮扶美姑、盐源、木里3县16个极度贫困村，落实帮扶资金480万元，选派20名优秀第一书记到盐源、金阳开展驻村帮扶工作。民生与社会事业取得新进步。投入资金3.73亿元，全面完成州下达十项民生工程及19件民生实事目标任务。乡镇、部门综合目标考核实现财政兜底。教育教学质量明显提高，中考总平均分居全州第三，高考本科硬上线率39.08%，一本上线人数居全州第二，理科一本上线率居全州第一。卫计服务效能显著提升，“紧密型医共体”建设顺利实施，县医院、中医院成功通过“三级乙等”医院现场评审，全民健康体检扎实推进，全年体检7万余人次，健康档案建档率99.89%，人口出生率14.3‰、自然增长率7.2‰、符合政策生育率98.5%。社会保障体系逐步健全，“五险”扩面统筹推进，城镇居民新增就业3118人，城镇登记失业率3.67%。深入推进社会养老服务体系建设，改造提升农村公办养老机构床位100张，为4022名困难家庭失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务。完成2018年棚改及住房租赁补贴发放任务。生态环境质量明显好转。坚持绿水青山就是金山银山，加快推进生态文明建设。完成全县禁养区划定，实现化肥农药零增长;完成国家级公益林调整、新一轮森林资源规划设计调查;完成县城饮用水源保护区调整划定和规范化建设，划定16个乡镇集镇饮用水源保护区;持续推进中央和省环保督察问题整改，完成省督察问题整改59项，完成率98.3%，中央环保督察问题按时序推进整改;全面推进河长制，为安宁河、雅砻江等18条主要河流及8座水库、1座湖泊制定一河一策管理保护方案。调整划定永久基本农田20.14万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目15个，获取增减挂钩指标309亩;完成土地整理项目3个，开采稀土矿7098.46吨，地热勘探取得阶段性成果。一年来，我们始终坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会大局和谐稳定。坚持建设人民满意政府，持之以恒转变政府职能、改进工作作风，着力提高依法治理水平，全面化解社会矛盾，社会治理取得新成效。依法治县深入推进。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，提高法治思维和依法行政能力。以“法律七进”为抓手，深化“1+10”主题法治宣传教育活动，“七五”普法中期工作顺利通过州检查评估。拓展法律服务领域，健全公共法律服务体系，建成县级公共法律服务中心1个，乡(镇)、村(社区)公共法律服务工作站(室)、法律顾问实现全覆盖，代理民事、刑事案件164件，办理公证1265件、法律援助658件。社会综合治理成效显著。以扫黑除恶专项斗争为抓手，始终保持严打、严治、严控高压态势，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。刑事案件立案464起，破案198起，治安案件456起，无命案发生。破获毒品刑事案件33件，缴获毒品4.8公斤，查处吸毒人员141人，社区戒毒执行率98.9%、社区康复执行率100%。安全生产事故发生起数和死亡人数实现双下降，未发生较大及以上安全事故;完善矛盾纠纷多元化解机制，通过深化人民调解、创新行政调解、提升司法调解、强化联运联动调解等途径，扎实抓好省级民族团结进步示范县、双拥模范县创建和国防动员工作，圆满完成征兵任务，妥善安置退役军人，有效遏制群体性事件、越级上访和民转刑案件发生，全县社会和谐稳定。统计、物价、移民、宗教、保密、老龄、残联、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作取得新成绩。各位代表，回顾一年奋斗历程，成绩来之不易，这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是广大干部不务空谈、真抓实干的结果，是社会各界大力支持、团结奋斗的结果，更是全县各族人民埋头苦干、努力拼搏的结果。过去一年，我们始终坚持正确方向，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把中央、省、州精神与德昌实际紧密结合，创造性开展工作，既收获丰富实践成果，又形成完整的发展思路，加深了对做好德昌工作的认识，坚定了战胜艰难险阻的信心决心。我们始终坚持高质量发展总体思路，坚定推进供给侧结构性改革，贯彻落实新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享贯穿于发展全过程和工作各方面，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们始终坚持敢为人先、敢闯敢试的工作干劲，勠力同心、众志成城、携手前进，取得了征地拆迁、经济转型、产业提升等重大胜利，付出大量心血和汗水，实现经济社会持续健康稳定发展。我们始终坚持牢记宗旨、心系群众，把增进民生福祉作为开展工作的根本遵循，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。我们始终坚持依法行政，把依法治县作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，把各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。在此，我谨代表县人民政府，向县委、县人大、县政协、全县各族人民、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，以及所有关心支持德昌改革发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的谢意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，德昌经济社会发展中存在的一些困难和问题。主要是：经济总量小、欠发达，发展不平衡不充分;外部环境复杂严峻，资源环境约束加剧，经济下行压力依旧，高质量发展的基础尚不牢固;地方财政增收困难，刚性支出日益增大，防范经济金融风险压力大;公共服务资源不平衡，城乡一体化水平较低，离全面建成小康社会的标准差距较大。面对这些问题，我们将切实增强忧患意识，勇于面对、敢于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是德昌加快城市规划建设的“项目建设年”，是推进产业转型升级的“产业提升年”，更是全面建成小康社会的“关键之年”。2019年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记来川到凉视察系列重要指示精神，围绕中央经济工作会、省委十一届三次四次全会、州委八届五次全会和县委十三届七次全会总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“扩容增量、转型提升、竞先发展”工作主基调，着力“稳增长、稳投资、稳就业、稳风险”，全力抓实抓好“全面深化改革、经济结构转型、城市跨越提升、保障改善民生、社会和谐稳定”五大重点，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年政府工作总体要求：一要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持把总书记来川到凉系列重要指示精神，作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众放在心中最高位置，以造福人民为最大政绩，以人民群众满不满意作为检验发展质量的试金石，聚焦群众急难愁盼问题，补齐民生领域短板，让人民生活更加幸福美满。三要坚定不移贯彻落实新发展理念，牢牢扭住发展中心任务，端正发展观念，摒弃惯性思维和路径依赖，主动解放思想、锐意改革，努力实现经济社会高效、健康、可持续发展。四要坚定不移深化供给侧结构性改革，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快经济结构战略性调整，推动德昌速度向德昌质量转变。五要坚定不移严守政治纪律和政治规矩，自觉贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严治政，担当尽责，扎扎实实干好工作。今年，我们的主要预期目标是：全县实现地区生产总值81亿元，同比(下同)增长8%;其中：第一产业增加值19.7亿元，增长4%;第二产业增加值32.1亿元，增长12%;第三产业增加值29.2亿元，增长7%。民营经济增加值53.4亿元，增速8.5%。规模以上工业增加值增长8%。全社会固定资产投资60亿元，增长5.3%。社会消费品零售总额35.4亿元，增长10%。地方公共财政收入6.1亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入32909元，增长8%;农村居民人均可支配收入18973元，增长9.5%。人口计生、环境保护等约束性指标控制在省、州目标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持供给侧结构性改革，加快转方式调结构，构建生态高效产业体系聚焦发展第一要务，把提高供给体系质量作为主攻方向，把实体产业的优化壮大作为着力点，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，促进高质量发展。做精绿色农业。建设农业标准化生产体系，突出优质、高效、安全，持续实施“六大富民工程”，以供港果蔬为牵引，加快现代农业产业园、农产品加工园区建设，重点扶持一批带动力强的农业产业化龙头企业，提高农产品精深加工能力，延伸产业链，提升农业标准化、品牌化，促进特色农业提档升级。着力保障粮食安全，粮食总产稳定在9.97万吨以上;促进烤烟产业恢复性增长，产烟20万担，收入2.6亿元;推进蚕桑(果桑)产业优化发展，产茧2.5万担、桑椹7.5万吨，收入3.7亿元;加快设施农业发展步伐，建成5万亩早市蔬菜基地，提高蔬菜复种指数，蔬菜产业收入5亿元;深入推进“1+X”林业生态产业基地建设，基地面积113.54万亩，林业总产值0.8亿元;发展生态畜牧业和特色养殖业，肉类总产2.5万吨，畜牧业总产值9.2亿元;转移输出劳动力6.61万人次，劳务收入14.5亿元。做强工业产业。坚持“两个毫不动摇”，做强实体经济，落实民营经济支持政策，促进民营经济持续健康发展，优化建筑业市场环境，扶持本地建筑业及房地产业绿色稳定发展。加快工业园区PPP项目建设，依托省级特色园区平台，吸引钒钛、稀土、高端装备制造等优势项目入驻;推进稀土产业与中铝、凉山金攀西集团的资源整合;加快山地风电、合力拓鑫、善缘渣铁资源利用、恒品综合利用、攀枝花西昌段天然气管道等项目建设投产，力争新增规上企业2户以上。做优现代服务业。坚定旅游首位产业发展思路，深入推进“全域旅游”战略，以旅游康养为引领，以螺髻山西片区旅游大景区打造为龙头，以沟域旅游打造为支撑，推进大陆槽原始森林观光游览步道、四川省姑姑山、黑龙海子森林公园建设，大力开发城乡旅游产品，加快推进特色乡村民俗康养、旅游度假酒店等服务业建设，完善角半村樱缘谷景区、六所古镇等区域旅游厕所、环线公路配套设施，重点打造集田园生态、阳光康养、休闲度假于一体的国际康养中心。狠抓服务业创新发展，实施“互联网+旅游”战略，充分发挥省级电子商务示范县辐射带动作用，引进电子商务、现代物流、康养旅游、科技创新等新兴先导型服务业企业和文化娱乐、综合市场、购物中心、商贸流通等服务业经济实体，做强服务业基础保障。 二、坚持实施创新驱动战略，深化改革开放合作，增强经济整体竞争力抓牢国家推进创新改革这一机遇，扩大开放合作，创优投资环境，强化招商引资，为经济社会发展注入强劲动力。持续推进改革创新。坚定不移贯彻新发展理念，着力完善改革措施，按期完成机构改革、农村产权制度改革任务，推进行政许可标准化建设和审批服务便民化，逐步实现就近能办事、“最多跑一次”和“全程网办”。系统推进科技创新改革，全面落实“双创”政策举措，组织实施好“3+1”科协基层组织建设，扎实推进攀西战略资源创新开发试验区建设，加大知识产权保护和科技培训力度，加强新能源创新联盟、“产学研”合作基地、中小企业孵化园等重大创新载体建设，全力提高科技对经济增长贡献率。持续扩大开放合作。聚焦项目开工和有效投资，坚持“一把手”带头招商，调整壮大5个专项产业招商组力量，完善招商引资相关政策，为投资额大、带动辐射强、科技含量高的项目给予财政扶持，积极参加重大招商活动，做好省级平台签约推介项目储备，推进在谈项目早签约早落地早投产。结合“放管服”改革，简化审批程序，提高服务效能，在立项批复、土地报件、电力供应、交通运输等方面给予全力保障。积极引进总部经济，设立企业统一进驻的集中办公区，为企业提供“一站式服务”，努力实现“筑巢引凤”。 三、坚持城乡区域协调发展，突出城市提升引领，构建城乡统筹发展新格局抓牢城市提升这一核心任务，以建成适度超前、布局合理、极富特色、功能完备、气候宜人、环境优美、生活安逸、修身养性、健康养老的精品城市为目标，统筹推进新型城镇化。全力加快城市项目建设。着力提升城乡公共服务功能，盘活存量土地，激活城市经济。全面启动县城城市灯光工程、老城区市政设施提升、曹家碾公园优化改造、城乡污水垃圾治理等项目建设及第二批征地拆迁扫尾工作。加快推进城市道路网络、公路局棚改、中屯家苑安置小区等项目建设;启动凤凰古镇、一二桥美化、安宁河长廊德昌示范段、德昌中学运动场人防工程、县医院综合楼等项目，全面提升城市新形象。全力提升城乡基础保障。加快推进新建新村点基础设施配套建设、农村土坯房改造，推进35个乡镇规划编制。全面完成德南路、德雅路后半段、香城大道下穿铁路道路改扩建、农村公路安保工程一二标段、2个公路养护站和4个乡镇客运站点、48个农村客运招呼站建设;启动德会高速、螺髻山旅游公路、成昆铁路(慢火车)进站道路、哨(房梁子)铁(炉)产业路、黑(龙潭)大(山)旅游公路改造;加快和平水库、大桥水库二期工程建设，启动菜地水库前期工作。全力实施乡村振兴战略。按照乡村振兴“二十字”总要求，启动乡村振兴规划编制，推动乡村全面振兴。加快茨达河流域“十里桃花长廊”、奶油果种植示范园区、大凉山核桃产业科技园区等现代农业综合园区建设，积极创建高丰枇杷产业园、角半樱桃产业园、蚕桑融合示范园、特色优质桃产业园等4个省级产业园区，力争茨达河流域形成山上绿色经济，两岸坡地、二台地彩色经济，河谷坝区现代高效农业的现代综合观光农业带，逐步实现“产区变景区，田园变公园，产品变商品”“特色产业主导，观光旅游配套”的绿色乡村产业发展模式。规范农村建房审批，推进农房风貌改造，厕所革命，垃圾处理，农村面源污染控制，逐渐建成具有川滇风格的美丽乡村。全力规范城乡环境治理。严格规划刚性，严厉打击乱占滥建，狠抓以拆除违建彩钢棚为重点的拆违控违工作;以机构改革为契机，加快城市执法体制改革，提高城市管理水平，逐步配齐城市管理人员和装备，全面治理城市“七乱”，提升城市形象品质。坚持不懈抓环保，维护好天蓝、地绿、水清的生态环境，持续做好中央、省环保督察“回头看”反馈问题及信访投诉案件整改销号，确保各类环境问题按时整改到位。加快工业园区污水集中处理厂和垃圾转运站建设。开展第三次全国国土调查，持续抓好“大棚房”整治、河(湖)长制工作，加强山水林田湖自然资源管理;完成热河、黑龙潭、铁炉、阿月4个乡镇土地增减挂钩项目州级初验，积极推进小高、锦川、麻栗、宽裕、茨达、德州等11个项目建设和验收。 四、坚持共享发展理念，着力补齐民生短板，努力提高群众幸福指数抓牢民生这一为政之要，以“人民对美好生活的向往”为指引，优先保障和改善民生，坚决守住基本民生底线，全面完成民生工程和民生实事。稳步推进脱贫攻坚巩固提升。持续“回头看、回头帮”，坚持“脱贫群众不返贫、相对困难户再增收、集体经济再提高、脱贫攻坚无盲区”，积极稳妥落实自主搬迁贫困户脱贫工作，实施“文化、教育、卫生、电商”为主的网络扶贫发展战略，加大水、电、路、安全住房等基础设施建设力度，以光伏扶贫、土地流转、产业扶持、劳务输出等为支撑，提高村集体经济收入，稳定已脱贫群众持续增收能力。稳步推进一二批避险解困，白鹤滩、和平水库移民搬迁安置。深入推进盐源、木里、美姑3县16个极度贫困村“对口”帮扶，助力产业发展和村集体经济壮大，为全州打赢脱贫攻坚战贡献德昌力量。用心办人民满意教育。聚力教育教学水平提升，推进城乡教育统筹协调一体化发展，加强特殊教育和控辍保学，狠抓各级各类教育质量。优化学校布局，积极创建“四川省示范中等职业学校”，加快县示范幼儿园新园区建设，将德州镇下属村完小、三中小学部、王所镇小冯小学纳入城区学校大格局统筹招生。全面推进中小学教师“县管校聘”，均衡配置城乡教师资源，实施好“银龄教师”支教、公费师范生培养、教师素质提升等计划，培养一支高素质、高水平教师队伍。持续提高医疗卫生计生服务水平。加快“健康德昌”建设，深化分级诊疗、药品供应保障、综合监管等改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加强与知名医院合作，大力发展医疗联合体，推进“紧密型医共体”建设，加快县医院新院区、中医院搬迁建设。加强公共卫生服务体系建设，强化全科医生队伍建设和专业技术人员交流培养，全面推进“1+M+N”艾滋病基层综合防治模式，完成全人群健康体检，推进异地就医即时结算，健全家庭医生签约服务，推进医养结合，支持中医药事业创新发展，实现血防消除达标。稳妥实施“全面二孩”和计划生育“奖优免补”政策，建立流动人口“一盘棋”工作机制，大力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。不断完善社会保障体系。深入开展就业技能培训，鼓励支持大学生和技术人才返乡创业就业，坚持城镇登记失业率控制在4%以内。强化社保扩面征缴，切实维护社保基金安全。依法推进劳动人事争议仲裁、农民工工资清欠工作，强化监察力度，切实维护劳动者合法权益。深入实施食品安全战略，加强食品安全检查监督，形成行之有效的食品安全管理制度。加快“关爱保障体系”建设，推进健康养老服务业发展，建好基层就业和社会保障服务平台。开展城乡低保、城乡医疗救助、困难临时救助、儿童抚育、困难残疾人等特殊人群救助救济工作。深化残疾人“量体裁衣式”服务，积极推进殡葬改革和烈士陵园迁移工作，加快殡仪馆和公益性公墓建设。加快发展文化事业。坚持保基本、促均等，持续加强公共文化服务标准化建设，开展“流动文化服务”，深化“文化惠民行动”，办好各类群众性文体赛事，做好做精春节、端午、中秋、建国70周年等节庆活动。打造以德昌历史文化、傈僳族文化、凤凰文化、仓颉文化为重点的文化产业品牌，增加非遗名录，加强文物保护，改造提升传统文化产业，培育文化新业态，全面完成“进士第”迁建。深化广播电视改革，推进“高清德昌、智慧广电”网络建设，成立全媒体新闻中心，探索新型特色传播模式，强化媒体融合发展。 五、坚持综合治理方针，创新社会治理体系，不断提升社会和谐程度抓牢“科学规范治理”这一关键要素，以持续深化扫黑除恶为抓手，提高社会治理科学化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，加强预防和化解社会矛盾机制建设，围绕“七五”普法和“法律七进”活动，强化法治宣传教育和法律服务，落实信访工作责任制，办好12345州长公开电话交办件，畅通政群沟通渠道，依法及时解决群众合理诉求，实现“件件有落实，事事有回音”;加强社区(村社)治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法推进公益和慈善事业健康发展，切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深化平安德昌建设。坚决维护国家安全和社会稳定，严防暴恐及重大恶性案件发生，建立智能化、立体化社会治安防控体系，严打盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性违法犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面开展禁毒人民战争，强化涉毒案件全链条打击，加快推进绿色家园项目建设，构建完善禁吸戒治康复体系。坚持规范公正文明执法，大力整治社会治安突出问题，落实安全生产“一岗双责”制，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定。加强国防建设和双拥模范县创建工作，加快创建全国民族团结进步示范县，统筹推进宗教、统计、物价、移民、保密、老龄、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作。全面加强政府自身建设过去一年，我们始终坚持依法行政、廉洁从政，政府自身建设取得明显成效。积极推进法治政府建设，坚持政府常务会议学法，严格重大决策法定程序;办理人大代表建议、批评、意见153件和政协委员提案73件，满意和基本满意率均为100%。深化“放管服”改革，办理各类行政审批服务事项191267件，现场办结率、按时办结率、群众满意率均为100%。积极防范系统性金融风险，严格规范财政投资评审行为，评审项目175个，审减资金2878万元。加强审计监督，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，严格政府投资项目审计，为财政节约资金1578万元。深入开展廉政建设和反腐败斗争，行风政风明显好转，办事效率不断提高。今年，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对一切工作的领导，把政治建设、党的建设贯穿于政府工作始终，严明纪律，严守规矩，常态化推进“大学习、大讨论、大调研”活动，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民群众服务。建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设要求，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法力度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。规范行政执法行为，构建跨部门综合执法体系，坚决落实县委的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，充分发挥审计监督和社会监督作用。深入推进政务公开，让阳光普照权力运行的每个角落。建设廉洁政府。坚持不懈抓好作风建设，深入落实中央八项规定精神，省、州十项和县委九项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”、改进作风，把“严、实”二字贯穿到政府和干部工作的每个方面、每个环节，落实到每位干部的具体行动上。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，加大对政府组成部门的监督和管理。深化廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持反腐高压态势。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。建设实干政府。落实新发展理念，树立正确政绩观，实现高质量发展。切实提高政府执行力，定下来的事情，发扬“钉钉子”精神，一抓到底。下力气整治文山会海，严格执行工作责任制，说了就办、办就办好，提升工作效能，严防仅停留在签责任状上。深化行政体制改革，探索建立完善法定机构，提高政府运行效率。强化督查问责，层层传导压力，倒逼责任落实。建立健全容错纠错机制，为实干者鼓劲，为担当者撑腰。坚持在经济社会发展一线培养锻炼干部。各位代表：新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬德昌人吃苦耐劳、敢作敢为的传统，勠力同心，开拓进取，奋力推进德昌各项事业不断迈上新台阶，为建设美丽幸福文明和谐新德昌，实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释：1.五位一体：坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.超优千号：国家杂交水稻工程技术中心百亩“超优千号”超高产攻关示范点工作。4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。5.小组微生：小规模、组团式、微田园、生态化。6.紧密型医共体：深化公立医院改革，推进医疗资源纵向整合，完善城乡医疗服务体系，同步提高县乡医疗服务能力的联合卫生组织。7.“1+10”主题法治宣传：在“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日及其他10个重大时间节点时集中开展法治宣传教育。8.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。9.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。10.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。11.“1+x”林业生态产业基地：以核桃为主的经济林面积。12.“3+1”科协基层组织：“3”指吸纳“三长”即医院院长、学校校长、农技站站长进入县乡镇科协领导机构兼职挂职、发挥作用，“1”指加强上级科协指导。13.七乱：垃圾乱扔、广告乱贴、线子乱拉、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、工地乱象。14.“1+M+N”艾滋病基层综合防治模式：“1”指乡镇党委政府，“M”指乡镇卫生院，“N”指村预防母婴传播协管员。15.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展。16.大棚房：大棚房是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。17.乡村振兴“二十字”总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。18.“银龄教师”支教：充分利用和调动优秀退休教师继续投身教育事业的支教计划。

  2025-07-16

• 【资阳招商】全球第四大口腔企业1.4亿美元落子资阳 外资首次海外设厂

  2023年，全球第四大口腔企业美国爱齐科技公司与资阳政府正式签约，宣布投资1.4亿美元在资阳高新技术产业园区建设海外首个生产基地。此次招商引资项目是该企业首次走出美国总部在海外设厂，分两期推进，一期聚焦口腔扫描仪及隐形矫正器生产，预计2023年11月进场施工，2024年初实现投产，将推动全球领先牙齿矫正器生产首次实现国产化。 一、项目签约背景与行业影响。作为全球第四大口腔企业，爱齐科技在口腔医疗设备及隐形矫正领域具有深厚技术积累，其生产的牙齿隐形矫正器是全球技术领先产品之一。此次选择资阳建设海外首厂，既是对中国口腔医疗市场潜力的认可，也标志着该企业全球化战略进入新阶段。近年来，中国隐形矫正市场需求持续增长，行业规模稳步扩大，外资企业在华布局生产基地，将进一步促进国内口腔医疗产业与国际先进技术的融合。 二、项目建设内容与技术特点。该建设项目分两期实施，一期工厂占地面积1.4万平方米，主要承担口腔扫描仪和隐形矫正器的生产任务。其中，隐形矫正器采用数字化设计与智能制造技术，具有精准度高、适配性强等特点，其生产工艺代表了当前全球该领域的先进水平。项目在资阳实现生产后，将通过本地化供应链整合与技术转移，首次将这一全球领先产品的生产环节引入中国，实现"国产化"突破。 三、资阳承接项目的区位与产业基础。资阳作为成渝地区双城经济圈的重要节点城市，近年来持续优化营商环境，加强高新技术产业园区建设，在装备制造、医疗健康等领域形成了一定的产业基础。资阳高新技术产业园区在土地保障、政策支持、基础设施配套等方面为项目落地提供了有力支撑，其区位优势有助于企业辐射西南地区乃至全国市场，降低物流成本，提升供应链效率。 四、项目投产预期与经济社会价值。根据规划，企业将于2023年11月进场施工，经过前期建设与设备调试，预计2024年初可实现投产。项目投产后，将直接带动当地就业，提升资阳高新技术产业园区的产业层次，并可能吸引上下游配套企业集聚，形成口腔医疗设备产业集群。同时，国产化生产将有望降低产品终端价格，让更多国内患者受益于先进矫正技术，推动口腔医疗服务的可及性提升。 五、行业发展趋势与合作前景。随着中国居民口腔健康意识的增强和消费升级，隐形矫正市场仍有较大增长空间。爱齐科技海外首厂落地资阳，不仅是企业自身发展的重要布局，也为国内口腔医疗产业带来了技术交流与合作的机遇。未来，通过本土化生产与研发创新的结合，有望推动国内隐形矫正技术的进一步发展，提升行业整体竞争力，促进口腔医疗产业向高质量发展迈进。

  2025-07-16

• 【巴中招商】巴州区6个村落入选第三批四川省传统村落名录

  2023年，四川省住房和城乡建设厅公布第三批四川省传统村落名录，巴中市巴州区关渡乡灵江桥村、光辉镇白鹤山村、龙背乡清溪村、三江镇龙门村、枣林镇灵山村、梓橦庙乡三儿河村成功入选。此次入选不仅丰富了巴中市传统村落的名录，也为当地乡村振兴与招商引资工作注入了新的活力，将有力推动区域文化遗产保护与乡村旅游发展。 一、传统村落保护工作的重要意义与背景 传统村落承载着中华优秀传统文化的基因，是农耕文明的重要遗产。四川省一直高度重视传统村落的保护与发展工作，通过建立传统村落名录制度，逐步构建起科学有效的保护体系。此次第三批四川省传统村落名录的公布，是四川省持续推进乡村文化振兴、加强历史文化遗产保护的重要举措，旨在进一步挖掘和保护具有历史、文化、艺术、科学价值的村落，促进传统村落的活态传承和可持续发展。巴中市巴州区6个村落的入选，体现了当地在传统村落保护方面所取得的积极成效，也反映了这些村落所蕴含的独特文化价值和保护潜力。 二、巴州区入选村落的主要特色与价值 巴中市巴州区此次入选的6个村落，各具特色，在历史建筑、民俗文化、自然环境等方面均具有较高的保护价值。关渡乡灵江桥村因村内一座历史悠久的石拱桥而得名，古桥结构精巧，见证了当地的交通发展和历史变迁，周边传统民居错落有致，保留了一定的历史风貌。光辉镇白鹤山村地处山区，村落布局与自然环境巧妙融合，村内有多处传统夯土民居，以及古树名木，民俗活动丰富，具有浓郁的乡土气息。龙背乡清溪村因村内一条清澈的溪流贯穿全村而得名，溪流两岸古木参天，传统村落沿溪而建，形成了独特的水乡风貌，村内传统手工艺如竹编等仍有传承。三江镇龙门村位于河流交汇处，历史上曾是重要的水运码头，村内保留有部分码头遗迹和传统商铺建筑，反映了当时的商贸繁荣景象。枣林镇灵山村依托当地的山林资源，村落建筑多采用本地石材和木材建造，具有鲜明的地域建筑特色，村内还有一些与民间信仰相关的历史遗迹。梓橦庙乡三儿河村以其独特的姓氏文化和传统农耕文化为特色，村内保留了较为完整的传统村落格局和大量明清时期的传统民居，具有较高的历史和建筑艺术价值。 三、入选对巴州区乡村发展的多重影响 此次6个村落入选第三批四川省传统村落名录，对巴中市巴州区的乡村发展将产生多方面的积极影响。首先，有利于提升这些村落的知名度和美誉度，为其带来更多的发展机遇。传统村落名录的认定，是对村落文化价值的官方认可，能够吸引更多的关注和资源投入。其次，将推动当地加强对传统村落的保护力度。入选后，相关部门将按照传统村落保护的要求，制定具体的保护规划，加强对历史建筑、传统风貌、文化遗产的保护和修缮，防止过度开发和破坏。再次，为乡村旅游发展奠定了坚实基础。这些具有独特文化和自然景观的村落，有望成为乡村旅游的新亮点，通过发展旅游产业，带动当地农产品销售、民宿经营等相关产业发展，增加村民收入，促进乡村经济振兴。同时，传统村落的保护与发展，也有利于传承和弘扬当地优秀传统文化，增强村民的文化认同感和自豪感，推动乡村精神文明建设。此外，良好的生态环境和独特的文化资源，也将提升巴州区的整体区域形象，为招商引资创造更加有利的条件，吸引更多的企业和社会资本参与到乡村建设和发展中来。 四、巴州区未来传统村落保护与发展的方向 巴中市巴州区在6个村落入选四川省传统村落名录后，将以此为契机，进一步加强传统村落的保护与发展工作。一方面，将严格按照国家和四川省关于传统村落保护的相关法律法规和政策要求，科学编制传统村落保护发展规划，明确保护范围、保护重点和保护措施，确保传统村落的真实性、完整性和延续性。加强对历史建筑的普查、登记和保护，对濒危建筑进行抢救性修缮，同时注重保护村落的整体格局和自然环境。另一方面，将积极探索传统村落保护与利用相结合的有效途径，在保护的前提下，合理利用村落的文化资源和自然资源，发展特色乡村旅游、文化创意产业等，促进传统村落的活态传承。加强对村民的宣传教育，提高村民的保护意识，引导村民积极参与到传统村落的保护和发展中来，使传统村落成为村民安居乐业的美好家园。同时，将积极争取上级资金支持，加大地方财政投入，鼓励社会力量参与传统村落保护与开发，形成多方合力，共同推动巴州区传统村落的可持续发展，让这些宝贵的文化遗产在新时代焕发出新的生机与活力。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都进博会专项活动签约37个全球采购项目

  2018年11月，首届中国国际进口博览会专项活动——成都采购签约仪式暨对外开放政策说明会在上海国家会展中心举行。活动以“全域开放蓉购全球”为主题，通过政策推介、项目对接与集中签约，搭建国际经贸交流平台，助力成都招商引资，37个全球采购项目成功签约，彰显了成都扩大对外开放、深化国际合作的决心与行动。 一、进博会平台赋能西部开放。首届中国国际进口博览会作为全球首个以进口为主题的国家级展会，为各国企业进入中国市场、促进国际贸易合作提供了重要窗口。成都作为中国西部对外开放的核心城市，主动把握进博会机遇，举办此次专项活动，既是响应国家扩大进口战略的具体实践，也是成都建设国际门户枢纽城市的关键举措。活动依托进博会的全球资源聚合效应，聚焦“全域开放”理念，旨在通过采购合作与政策发布，吸引更多全球优质资源要素向成都及西部区域聚集，推动形成“买全球、卖全球”的开放格局。 二、多领域项目构建合作矩阵。签约仪式上，成都企业与国际参展商的合作呈现多元化特点。参与签约的成都企业涵盖国有企业、连锁商业企业、酒类流通平台企业、物流投资企业等多种类型，合作方则来自意大利、澳大利亚、新加坡等多个国家。签约项目涉及消费品进口、跨境物流、供应链管理等多个领域，既有满足市民生活需求的食品、酒类等民生消费品采购，也有服务产业发展的物流通道建设、跨境贸易合作等功能性项目，形成了覆盖民生保障与产业升级的合作矩阵，体现了成都在扩大进口方面的全方位布局。 三、政策与环境双轮驱动合作。说明会期间，成都重点围绕营商环境优化与对外开放政策进行推介。作为西部首个国家中心城市，成都拥有自贸试验区、综合保税区等多层次开放平台，国际航空枢纽功能持续增强，蓉欧快铁已构建起连接亚欧的陆上贸易大通道，为跨境贸易提供了高效物流支撑。同时，成都发布的对外开放新政策，从市场准入、要素保障、政务服务等方面进一步降低合作门槛，提升服务效率，为全球企业在成都开展贸易合作创造了更加便利的条件，展现了城市对优化营商环境的持续努力。 四、开放合作注入发展新动能。此次集中签约活动是成都深化国际经贸合作的重要成果，对城市开放型经济发展具有积极意义。通过引入优质进口商品，将进一步丰富成都消费市场供给，满足市民对高品质生活的需求；物流与供应链领域的合作，将提升成都跨境贸易便利化水平，强化其作为西部国际贸易枢纽的地位。此外，合作项目的落地将带动相关产业发展，促进就业岗位增加，为成都构建现代化开放型经济体系注入新动能，助力成都在西部开放格局中发挥带头作用，推动形成内外联动、互利共赢的开放发展新局面。

  2025-07-16

• 【投资理塘县】2018年理塘县政府工作报告

  2018年12月25日在理塘县第十三届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郑显峰各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年是我县强力推进脱贫攻坚、决胜全面小康的重要之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央治藏方略和省委十一届三次、州委十一届五次全会精神，紧紧围绕县委“133457”总体工作思路，直面困难和挑战，万众一心抓脱贫，毫不动摇抓稳定，凝心聚力抓发展，千方百计惠民生，圆满完成了县第十三届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，确保了全县经济健康发展，民生不断改善，社会持续稳定。预计2018年地区生产总值(GDP)完成12.15亿元，同比增长7%。工业增加值完成7150万元，同比增长8.7%。全社会固定资产投资完成10.5亿元。社会消费品零售总额完成7.22亿元，同比增长11.8%。地方财政一般预算收入完成9692万元，同比增长7.1%。农村居民人均可支配收入完成10745元，同比增长10.6%。城镇居民可支配收入完成34650元，同比增长8.3%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、深入推进精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜面对深度贫困的严峻形势，铁肩担责，紧盯脱贫攻坚目标，锁定贫困对象，聚焦脱贫标准，全方位齐发力，综合施策，扎实有效推进脱贫攻坚工作。坚持目标导向，聚焦贫困对象抓脱贫。完成37个贫困村退出，1113户5154名贫困人口脱贫，贫困发生率降至8.7%。整合涉农资金4.01亿元，投入扶贫领域基础设施建设2.31亿元，产业发展8110万元，其他建设8911万元，实施脱贫攻坚项目60余个。建立“主要领导包片区、联系领导包乡(镇)、单位包村、干部包户”的“四级包保”制度,全县132个建档立卡贫困村确定联系领导38名、帮扶单位114个、驻村工作队132个397人、农技员49名，实现建档立卡贫困村“五个一”帮扶力量全覆盖。选派非贫困村“三个一”第一书记82名。落实贫困户帮扶责任人3291名。坚持标准导向，聚焦脱贫标准抓脱贫。严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”退出标准，完成37个退出村脱贫规划、24个小康村专项规划和22个专项扶贫方案。圆满完成脱贫攻坚州级交叉验收和省级验收工作。坚持问题导向，聚焦问题整改抓脱贫。紧紧围绕省委巡视组及省、州级交叉验收组发现问题清单，全力整改，突出成效。严格执行“周报月会季推进”制度，深入各乡(镇)、村蹲点督导，开展“回头看”“回头帮”工作，对全县24个乡(镇)132个村，5130户贫困户，22851人贫困人口，逐村、逐户、逐项对照标准，进行达标认定工作，针对问题认真整改落实。坚持大扶贫格局，东西部扶贫协作和省内对口帮扶取得显著成效。建立“2+1+N”联席机制，合力帮扶，无缝对接，努力构建大扶贫格局。2018年新都区、金堂县对口帮扶资金3550万元，聚焦产业发展、民生事业和基础设施建设，助推我县脱贫攻坚。投入东西部协作帮扶资金3460万元，实施甲洼镇卡娘村等3个脱贫村村容村貌整治、完成中学二校区、章纳双语寄宿制学校建设。省外办、五粮液集团、四川艺术职业学院协助我县发展高原特色农产品种植，川师大助力我县开展干部人才培训，交通银行、四川广播电视大学助推我县党建工作。 二、有力推进产业发展，产业发展成效显著坚持“131”产业发展工作思路，以“产业助推富民增收、产业带动城乡发展”工作理念，推进产业大发展。优先发展文化旅游业。以融入国家全域旅游示范区为契机，围绕“一山一镇一湿地”核心景区打造，把文化旅游业放在优先突出的位置。完成《格聂旅游区控制性详规》、《海子山国家级自然保护区二期规划》。投入近8000万元，建成勒通古镇4A景区一期项目，通过州级4A景区初检验收，完成省级A评专家现场检查。整合各类资金1000万元，依托“玛吉阿米花园农庄”打造甲洼旅游观光田园综合体。投资200万元，建成4个旅游厕所。深度挖掘民俗文化、地域文化，拓展“季主题月活动”，成功举办第二届仓央嘉措诗歌节、2018“骑闯天路”天空之城理塘站赛事、壹占高城越野赛、半程马拉松赛事等系列活动。全年接待游客75万人次，实现旅游收入7亿元。加快发展高原现代特色农牧业。大力发展“极地果蔬”和特色畜牧产业。建立农业产业基地4.8万亩，建成冬暖式蔬菜大棚135个10万平方米，马铃薯年产量达到717.8万斤，萝卜年产量达到6400万斤。建成现代集体牧场13个、新建人工饲草基地1.8万亩，种植牧草3万亩，成立专业合作社47个。率先在全州承接成都市农业产业转移，与成都市农委签订《战略合作框架协议》，区域优势互补、互惠融通合作，理塘成为成都市农业产业转移重要生产基地和川菜直供港澳台试点基地县。参加“川货进京”活动，第十七届西博会、珠海市对口扶贫地区名优特农副产品展销会和2018年首届“圣洁甘孜网络购物节”。成功举办“极地果蔬产学研对接会”。特色农牧业依托“极地果蔬、天空农场、牧场”品牌，推动“三品一标”认证，正逐步实现农畜产品入驻电商平台，无缝对接消费市场。加快发展民族商贸业。全力推进理塘康藏现代农牧产业加工贸易园区建设，成功引进20家企业入驻园区，启动1083亩起步区建设。完成电商服务中心提升改造，入驻企业24家。继续推进24个乡(镇)电商服务站，133个村级电商服务点建设，成功举办康定极地生态农特产品o2o产销对接会，加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。加快发展生态能源业。稳步推进确如多、措洼水电站建设，确如多水电站累计完成投资15.2亿元，措洼水电站累计完成投资5.7亿元。大力推广以电代燃料，积极发展战略性新兴能源产业。有序发展矿产业。坚持保护和开发并重，清退21宗涉及自然保护区探矿权，注销10宗无前景探矿权，做到阿加隆洼金矿有序开采。 三、加速推进城乡建设，城乡面貌大提升立足“天空之城·圣地理塘”城市定位，以“建康南中心城市，创高原特色人居”的城乡发展目标，大力实施城乡提升战略。坚持“魅力县城”建设。编制《城市双修规划》《城市绿地系统规划》。投资1亿元，加快推进干部职工周转房建设。投资3000万元，实施12个基础设施及公共服务设施建设。投资1800万元，推进康南游客服务中心建设，启动理塘首例商住房“天空之城”项目建设。投资400万元推进生活垃圾收集转运体系建设。继续实施城乡风貌提升改造工程。采用PPP模式,启动城市生活污水处理厂建设。以“扫干净”活动为抓手，深入开展县城、乡(镇)、村寨环境综合治理大行动，有力开展城市管理“百日攻坚”工作，集中整治乱搭乱建现象。坚持“风情小镇”建设。不断优化乡(镇)体系、设施建设和服务功能，引导乡(镇)走向经济产业化、建设精品化和生活现代化发展道路。修编完成《甲洼镇总体规划》。投资450万元，完成村戈乡幼儿园、曲登乡小学教师生活用房、甲洼镇厕所建设。坚持“美丽村寨”建设。依托“四好村”创建，推进幸福美丽新村建设。整合项目资金4000余万元，完成37个幸福美丽新村1689户的“六改三建一加固”，28公里入户路建设。完成移民搬迁521户、藏区新居住房379户、援藏农村危房改造120户。 四、围绕交通先行战略，实现基础设施新提速交通建设稳步提升。累计投资1亿多元，完成通村公路续建项目建设。投资5600万元，开工建设奔戈乡扎吉贡巴村等6个村65公里的通村路，全面实现通乡、通村公路全覆盖。完成通用机场选址规划工作。完成理觉路、拉波路等通乡路的交安设施建设。S459前期工作有序推进，完成新增G549线路途经下木拉乡马岩村接德巫乡县道的现场踏勘工作。启动农村公路养护机制，招录养护人员96名。水利建设有序推进。投资7490万元，建成第二水厂续建及城区供水管网二期工程。投资1755万元，建成农村饮水安全巩固提升工程59个，覆盖1.6万余人，惠及贫困人口3864人。投资1470万元，开工建设君坝乡君坝河甲柏段防洪治理工程。投资800万元，建成中木拉乡乃沙村、卡下村高效节水灌溉项目，新增灌溉面积2000亩。电力通讯建设加速推进。投资823万元，新建10kv高压线路36.2公里、10kv低压线路3公里。投资8000万元，完成175个行政村有线网络建设，实现行政村网络全覆盖。投资3600万元，完成20个4G基站、3个2G基站、60公里传输线路建设。基层政权建设不断推进。投资4944.8万元，新建拉波乡塘多村等摘帽村村级党群服务中心34座，维修加固3座。投资1680万元，新建曲登乡等7个乡综合服务站。投资801.5万元，实施5个片区23个乡(镇)厨房、浴室、厕所“乡三小”工程。 五、统筹发展社会事业，民生福祉显著提升教育体育持续发展。投资1.4亿元，完成县四完小总平工程等33个新续建项目。发放2917名贫困生资助奖励金362.2万元。控辍保学工作成效明显，安置3537名适龄儿童入学，开办30个补偿教育点，522人接受补偿教育，中小学适龄学生入学率达到99.5%。理塘县中学在2018年全州中考中荣获二类模式学校一等奖。成功承办甘孜州第三届中小学生校园足球联赛“南路赛区”比赛，举办首届全县职工足球联赛等赛事活动。卫生事业加快发展。推进公立医院改革，县人民医院、县疾控中心通过“国家二级甲等综合医院”、“国家二级乙等疾病预防控制中心”现场评审。投资1225万元，建成包虫病康复中心。投资900万元，建成藏医院门诊大楼。投资170万元，改建高城镇和中木拉乡卫生院。发展互联网+医疗，建成新都-理塘远程心电中心。继续抓好全民健康体检。全面开展“五大行动”，实施“十免四补助”政策，发放计生三项制度奖励和健康扶贫资金141.4万元，开展24次巡回医疗，服务5.6万人次。文化事业持续发展。投资341.3万元，完成37个摘帽村文化设备、村村响、户户通设备安装。投资98万元，建成梵音传习所和藏戏传习所。开展送文化下乡活动144场次，观众人数达34万人次，放映农村公益电影2591场次，观影群众达13.7万人次。申报州级非遗项目4个，传承人6个，申报县级非遗项目8个，传承人14个。成功举办仓央嘉措演唱会、首届特色美食大赛。社会保障稳步发展。城镇新增就业人员393人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。开发就业扶贫公益性岗位222个，公益类岗位956个。开展低保清理工作，清退农村低保1406户6481人。对全县5111户建档立卡贫困户23395名建档立卡贫困人口实施医保全额代缴，代缴资金421万元。发放城乡居民最低生活保障等社会救助福利金4125.7万元。兑现城乡居民养老金610万元，报销医疗保险2600万元。城乡居民基本养老保险适龄人员参保率达90%，基本医疗保险参保率达98.3%。投资490万元，建成曲登敬老院。投资160万元，建成高城镇格聂、白塔、高城三个社区。 六、强化生态环境治理，生态环境持续改善生态建设不断推进。管护国有林841.6万亩，完成新一轮退耕还林0.33万亩，退耕还林成果巩固4.1万亩，治理沙化土地1.8万亩。县城义务植树0.89万株，打造“佛眼林卡”、城西花园等生态绿地500亩，完成城南湿地植被恢复1000亩。投资250万元，实施章纳乡人工造林5000亩。组建100人专业化森林草原应急扑火队。常态化推进河长制工作。环境保护不断深入。严格落实环保“三同时”制度，持续开展“大气、水、土壤”污染防治，整改销号环保督查问题48条。持续推进第二次全国污染源普查工作。投入500余万元，开展污染源防治。依法立案查处违反环境保护法律法规的案件5起，行政处罚68万元。查处破坏野生动植物资源的违法犯罪行为10起，行政处罚8起，刑事立案2起。 七、持续深化依法治县，社会治理不断加强始终把维护稳定作为第一要务，为应对更大风浪考验，深入推进社会治理，做实“338”细胞工程，有效推进平安理塘建设。不断加强法治理塘建设。全面推进“依法治县”，深入开展“扫黑除恶”等专项行动，加强情报信息和网格化管理，实现群防群治。全年共立刑事案件67件，破获55件，破案率达82.1%。查处各类治安案件86起，行政拘留97人，收缴各类非法枪支73支，查获被盗抢机动车9辆，为群众挽回经济损失300余万元。打响全州“扫黑除恶”第一枪，成功破获下坝“4·12”涉恶团伙案，成功侦破曲登“7·14”涉恶集团案。对下坝片区106名长期游离于法律边缘人员开展法制培训。成功调处各类矛盾纠纷300余件，群众信访案件按期办结率达98%。结合“七五普法”“法律七进”活动，深入开展法制宣讲，累计开展法制宣传60余次，受教育群众3.6万人。成功举办甘孜州虫草采集规范化管理现场会。不断强化民族宗教工作。落实《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》，深入推进寺庙管理，依法管理宗教事务，做好敏感节点寺庙、僧尼稳控工作。按照《甘孜州宗教活动管理办法》，对全年210起常规佛事活动，在敏感节点提前10起、推迟18起、取消3起。清退未成年入寺人员305人，培养38名寺庙法律明白人，依法关闭干政扰民寺庙曲扎寺。开展“523”主题学教活动92场次，覆盖僧尼3088人。组建7个宣讲团，开展入寺宣讲120余场次，发放宣传资料15000余册，覆盖僧尼12000余人次。不断加强安全生产监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚持预防为主、综合治理的方针，扎实开展安全生产“百日攻坚”行动。在春节、汛期等重大节点及重要时段，开展各类安全生产大检查，全面排查和整治安全隐患，严格落实安全防范措施，妥善处置“6·14”较大交通事故，全年开展专项整治12次，共查处各类安全隐患282条，整改隐患280条，整改率达98%。全力抓好非洲猪瘟防控工作。加大全县各类食品、药品经营市场查处力度，办理案件42件，销毁不合格产品13吨。 八、夯实人才支撑基础，促进发展能力提升深化人才发展改革。确立“1157”人才工作思路，建立人才工作专项报告制度和例会制度,形成上下联动齐抓共管的人才工作新格局。制定《理塘县中长期人力资源发展规划》，认真落实《理塘县关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见》，设立人才专项基金200万元，落实致富带头人培训经费200万元。创造人才发展环境。落实“百千万康巴英才工程”，实施“创新创业扶持计划”和“千人就业促千户脱贫工程”。借助四川师范大学、四川艺术职业技术学院、四川广播电视大学师资力量和教学资源，成功建立“四川新农村建设理塘学院”，形成产学研协同创新平台。开展各类技能培训40余期，培训1000余人次，开展创新创业培训10余期，培训300余人次。 九、强化自身建设发展，依法行政全面深化依法行政不断强化。深入推进法治政府建设，动态调整行政权力事项清单，完善行政执法制度，加强行政执法监督，依法执政、依法行政、公正执法等能力不断提升。行政效能不断提高。深化“放管服”改革，全力推进“双随机一公开”，结合“互联网+政务服务”，深入推进一体化政务服务，全年共受理办结行政许可事项353件(次)，非行政许可事项202件(次)，受理办结公共服务事项1706件(次)。共办结群众业务11305件，接受企业和群众咨询6000余人次。强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿，行政效能明显提高。深化国资国企改革。认真落实省委、省政府关于促进民营经济健康发展的20条措施，激发民营经济活力，加快培育引进一批有实力的市场主体。组建国资集团公司，企业总资产达到5.42亿元。全县国有独资企业达14家，国有参股、混合所有制企业达8家，2018年新增企业7家。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定和省、州系列规定，持续整治“四风”问题，保持正风反腐高压态势，推进党风廉政建设。扎实推进“互联网+精准扶贫代理记账工作”，扎实开展强农惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治，调查农牧户11692户，涉及资金2.49亿元。抓好中央省委巡视组反馈问题的整改落实。坚持标本兼治，加强惩治和预防腐败体系建设，持续扎牢制度笼子。史志档案、工青妇、老龄、统计、气象、机关事务、红十字、残疾人等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们面对依然严峻的维稳形势和加快发展的双重压力，在干中争、争中干，脱贫奔康啃下一个又一个“硬骨头”，依法治县攻下一个又一个“堡垒”，深化改革迈出一个又一个坚实步伐，促发展、抓民生、保稳定，带领全县上下齐心协力、奋力拼博、主动作为，在维稳中促进了发展，在发展中改善了民生，在进取中凝聚了民心。一年的发展和成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位代表、各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向驻县军警官兵、援藏干部和长期以来关心支持理塘的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到面临的困难和挑战。底子薄，欠发达的基本县情没有根本改变，贫困“量大、面宽、程度深”仍然是最突出的问题，产业结构不合理，就业压力巨大，城乡发展不平衡等矛盾日益凸显，反分维稳、社会治理、生态环境等领域存在诸多挑战。对此，我们将高度重视，主动作为，在今后的工作中努力解决。2019年重点工作2019年是我县深入贯彻党的十九大精神、脱贫摘帽奔康的关键之年。发展、民生和稳定任务十分艰巨，挑战与机遇并存。新一轮西部大开发、乡村振兴等重大战略，理塘作为四川“一带一路”面向南亚开放合作桥头堡，东西部扶贫协作、省内对口援助的政策红利，州委提出要全面推进创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州“三创”联动的新要求，各种发展机遇和发展动力交汇叠加，发展潜力和空间巨大。我们必须自加压力，主动作为，抢抓机遇，做到抓发展鼓干劲，抓稳定不松劲，抓民生用足劲，在新时代，有新作为，谱写新篇章。2019年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，认真落实州委十一届五次、六次全会决策部署，紧紧围绕全县“实现一个目标、突出三个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施七大战略”总体工作格局，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面融入州委“三创联动”，深入实施乡村振兴战略，加快建设美丽生态和谐小康理塘。2019年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值13.86亿元，增长8%。工业增加值1亿元，增长40.8%。全社会固定资产投资13亿元。社会消费品零售总额7.65亿元，增长6%。地方公共财政预算收入9550万元。城镇居民人均可支配收入37511元，增长8.2%。农村居民人均可支配收入12025元，增长11%。 一、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫硬仗全面完成脱贫攻坚任务。紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标，在“六个精准”上狠下功夫，大力实施“五个一批”和22个专项工作。对照贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”验收标准，开展“回头看”“回头帮”工作，实现贫困县摘帽、132个贫困村全部退出、5130户22851人贫困人口基本脱贫，贫困发生率降至0.8%以下，高质量脱贫奔康，确保县摘帽党政考核排位位列全州第一梯队。全速迈开致富奔康步伐。坚持政策打包、项目打捆、资金整合，有力推动产业扶贫，种植青稞2860亩、马铃薯3405亩、油菜220亩、种植羊肚菌55亩，建设蔬菜大棚100个，养殖基地2个，打造农、牧、旅融合集体牧场1个。深入推进就业扶贫，完成劳动力转移就业2000人，技能培训450人，安置公益性岗位200人。深入推进东西部扶贫协作和省内对口帮扶。主动与广东前方工作组、省内对口帮扶单位对接，加强互访交流，寻求在民生、产业、社会发展等多方面的深度合作，共同推动经济社会发展。围绕脱贫攻坚，力争将新都区、金堂县2020年产业帮扶项目提前到2019年实施，助推脱贫攻坚。 二、聚焦聚力产业发展，推进产业持续升级优先发展旅游业。以“一山一镇一湿地”为三个核心景区，全面构建高城镇+村戈乡+奔戈乡大县城区域，G318、G227两路沿线区域和海子山-拉波片区、扎嘎山-下坝片区、雅砻江-君坝片区、格聂山-毛垭片区、濯桑农业观光及温泉度假区的“三核、一城、两路、五区”全域旅游布局。加快国省干道沿线旅游综合服务体和康南游客服务中心建设，大力发展观光体验游和民宿接待业。继续推进勒通古镇·千户藏寨4A景区提档升级。举办“仓央嘉措诗歌节”、“八一国际赛马节”等重要赛事活动，力争亚洲巴哈赛事落地理塘，加快文旅、农旅、体旅、商旅融合发展，积极融入国家全域旅游示范区。力争2019年接待游客100万人次，实现旅游收入10亿元以上。加快发展高原现代特色农牧业。加快推进濯桑万亩蔬菜种植基地、下坝万亩青稞种植基地、禾尼万亩牧草种植基地、万头理塘牦牛繁育基地、万头勒通绵羊繁育基地、中木拉万亩优质马铃薯种植基地、拉波万亩生态有机油菜基地、下木拉香菇生产基地“八个基地”建设，初步形成无量河流域产业带。依托“极地果蔬”品牌，高质量建设濯桑现代农业产业园区，启动拉波农业产业园建设，力争濯桑现代农业产业园区创建为省级现代农业园区。完成农作物播种8万亩，粮食产量1.38万吨。建设人工饲草基地1.4万亩。推进牧业乡一村一个集体打储草基地、一村一个规范养殖场、一乡一个标准化奶站的牧业产业布局。加快发展民族商贸业。开工建设理塘县产业园区2万平方米标准厂房，完成投资4192万元，引进21家中小微型企业入驻园区。实施产业园区加工、仓储、物流、冷链设施设备建设，力争完成投资9480万元。加快推进康南商贸物流集散中心、康南农副产品加工基地、川滇藏产业园和中印尼贸易区建设，启动南亚商贸城建设，使商贸服务业成为县域经济发展新引擎。加快发展清洁能源业。稳步推进确如多水电站建设，力争投资1.1亿元，实现首台机组试运行发电。措洼水电站全面竣工投入使用，实现年发电量1.5亿度。实施觉吾乡上下业姆村、君坝乡俄拉村线路改造工程14.5公里，完成投资346万元，推进“一张网”工程。试点太阳能和风能开发。有序发展矿产业。推进伊津金矿基础设施建设，完成日乃金矿尾矿坝及选厂建设。申报注销8宗矿权，大力推进矿产资源绿色勘查开发。 三、聚焦聚力城乡建设，不断夯实发展基础继续加大基础设施建设。配合州交投公司做好S460改造提升工程。抓好S459前期要件报批。力争通用机场开工建设。继续推进村戈乡雄拉村等4个行政村45公里的通村道路建设，完成投资4200万元。实施上、中、下木拉和曲登乡76公里的畅返不畅整治建设，完成投资5200万元。实施中木拉乡穷呷桥等7座危桥工程，完成投资2000万元。全力抓好争创省级“四好农村公路”示范县细胞工程。实施农村饮水安全巩固提升工程37个，完成投资1068万元，覆盖9787人，惠及贫困人口2463人。实施君坝乡君坝河甲柏段和伦多段防洪治理工程，河道综合治理5.7公里，力争完成投资2970万元。实施高效节水灌溉项目，新增灌溉面积1000亩，完成投资480万元。新建电信4G基站58个,优化移动基站27个。新建10KV线路10.3公里,0.4KV线路2.9公里。突出城乡协调发展。以城乡提升战略为引领，有序推动“城市双修”，补齐市政基础设施建设短板，完成城市生活污水处理厂建设，加快城镇污水管网建设，推进喇嘛垭乡、中木拉乡撤乡建镇工作，高城镇、甲洼镇特色小镇申报。推动县、乡(镇)、村三位一体发展，形成以县城为龙头牵引辐射周边乡(镇)、村的城乡发展新格局。推进乡村振兴战略。按照乡村振兴总体要求，统筹抓好“五大振兴”，加快建设无量河流域乡村振兴示范带。全面启动乡村振兴战略规划与试点建设。加快推进濯桑、拉波两个现代农业产业园建设，创建“大众创业、万众创新”的高原藏区现代农业产业示范基地。全面推进乡村“厕所革命”。完成34个幸福美丽新村建设，3220户“六改三建一加固”工作，100公里入户道路建设。着力村容村貌治理、基础设施配套，形成良好的村风民俗。 四、聚焦聚力民生发展，不断提高群众福祉不断发展教育体育事业。坚持“1334+N”的办学思路，努力创办藏区集中优质办学一流县，办好人民满意教育。继续抓好“控辍保学”工作，实现“该入学的一个都不能少，已入学的一个都不能走”的目标。实施君坝学校教学教辅用房等34个新建项目，力争完成投资6184万元。加快推进县第三幼儿园、全民健身运动中心、全民健身设施项目建设，完成投资2555万元。继续按照体育赛事“每月一活动”要求，办好民俗体育、老年体育、校园足球等各类体育赛事。努力开创卫生健康事业。推进藏医院“二级乙等”创建工作。推进康南骨伤病救治中心、康南急救中心、康南健康管理中心“三中心”建设。成立妇产科中心、儿科中心。加强重大传染病防控工作。继续抓好医疗精准扶贫工作，做好因病致贫、因病返贫人员救助管理。积极发展文化事业。继续抓好送文化下乡活动。完成37个摘帽村村级文化室文化设备、村村响设备配套安装。实施理塘县广播电视建设，完成投资1039万元。完成县级广播电视播出机构制播能力和广播电视高山无线发射台站基础设施建设，完成投资400万元。深入开展“扫黄打非”专项整治，做好节假日旅游市场环境整治。提升社会保障能力。大力开展就业创业扶持，优化就业创业环境，促进社会充分就业。促进困难人员再就业340人，县内转移就业2000人，开发就业扶贫公益性岗位220个，开展技能培训450人。深入推进城乡低保专项治理工作，全面完成社保扩面征缴任务，城乡居民医疗保险、养老保险覆盖率达100%。开工建设理塘县未成年人保护中心，完成投资500万元。 五、聚焦聚力环境保护，持续改善生态环境加强环境保护。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改和“回头看”问题整改。有力推进污染源“三大战役”防治。抓好今冬明春森林草原防火工作。推动生态建设。抓好创建国家生态建设示范区规划编制。启动扎嘎神山和格木县级自然保护区规划编制工作。实施无量河湿地公园建设。加快推进理塘县湿地修复和保护项目，力争完成投资4300万。完成人工造林5000亩、封山育林10000亩。招聘生态护林员1223名。大力实施县城庭院绿化、节点绿化和道路绿化工作，力争县城绿化率达45%。发展生态经济。种植人工草地7000亩，实施天然草地改良2万亩。完成生态效益补偿164万亩，省级湿地补偿试点129亩，退牧还湿5600亩，湿地补偿覆盖22个乡(镇)6万余人。积极发展林下经济，种植贝母等中藏药材。 六、聚焦聚力社会治安，维护社会大局稳定推进依法常态化治理。强化常态化维稳和应急处置工作，完善维稳联动指挥体系，严密防范个人极端案(事)件和突发群体性事件。切实强化重大节庆活动、佛事活动和规模性民俗活动的安保工作。以“三打击一整治”为抓手，持续开展“缉枪治爆”专项行动。以“扫黑除恶”专项行动为龙头，“打恶”“打伞”为主线，以命案必破为目标，集中攻克重点问题、重点行业涉黑涉恶犯罪行为，坚决铲除黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，不断净化社会治安环境。强化社会安全保障。进一步加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、食品、药品、建筑施工等安全监管，建立完善长效管理机制，有效预防和减少安全生产事故。持续推进法治理塘建设。投资300万元，完成19个乡(镇)工作站、214个行政村公共法律服务工作室建设，全力推进公共法律服务体系建设，实现公共法律服务全覆盖。紧盯“七五”普法目标任务，抓深、抓实、抓细以《宪法》为主的法律法规知识普及和宣讲，深入开展法律七进活动，学习“枫桥经验”，努力探索建立“1114”矛盾纠纷调处工作理塘模式。 七、聚焦聚力人才培养，驱动社会良性发展紧紧围绕《理塘县中长期人力资源发展规划》，持续推进“1157”人才工程，全力补齐人才队伍不足短板，促进“一中心五基地”提档升级。分步推进人才振兴，开发1000个就业岗位促进就业。加大党政干部、企业管理、专业技术、扶贫干部、村(社区)干部和致富带头人六大干部队伍培训力度，培训3000余人次。强化激励保障，落实关心关爱制度，营造干事创业良好氛围。强化对口帮扶，坚持“三个一批”工作模式，充分发挥“传帮带”和引领作用。探索人才发展体制机制改革，推进招才引智。加强干部人才培训，推进提质增能。大力解决人才引不进、留不住的问题，大幅度提升全域人才数量和质量，形成区域人才竞争比较优势，以人才振兴促进全面小康，驱动经济社会良性发展。 八、聚焦聚力自身建设，推进法治政府建设全面推进机构改革。理顺职责关系，优化政府组织结构，有序推进机构改革，确保思想不乱，人员不散，工作不断。全力推进依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，推进政府事权规范化、法律化，全力构建法治政府。全面落实新政府会计制度，财税、金融依法有序推进。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见。不断提高行政效能。继续精简、规范行政审批事项，简化审批程序。强力推进“两集中、两到位”，加快推进一体化政务服务平台建设，加速并联审批，改进“一站式”服务。全面落实政府信息公开条例，深化政务公开。健全行政机关绩效管理体系，加强效能监察和行政问责。深入开展廉政建设。严明政治纪律，抓好党风廉政建设主体责任，强化党内监督。以整治“四风”为重点，持续深入改进作风。严惩重点领域腐败问题，严惩扶贫领域腐败和作风问题，严惩涉黑涉恶和“保护伞”问题，从严从重查处反分维稳斗争中的“骑墙派”“两面人”。各位代表：新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们把思想和行动统一到省委、州委、县委的决策部署上来，以更加饱满的激情投身“新时代”，以更加昂扬的斗志开启“新征程”，在州委、州政府和县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，以崭新的风貌、无穷的干劲努力完成2019年经济社会发展目标任务，全面实现脱贫攻坚顺利摘帽，为加快建设美丽生态和谐小康理塘而努力奋斗!名词解释1.贫困发生率：贫困县的人口占总人口的比例。2.“五个一”帮扶力量：县级联系领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作队、农技员。3.“三个一”帮扶力量：帮扶责任人、第一书记、农业技术巡回服务小组。4.“一低五有”：“一低”即贫困发生率低于3%。“五有”即有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。5.“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。6.“131”产业发展思路：优先发展文化旅游业，加快发展生态农牧业，民族商贸业和清洁能源业，有序发展优势矿产业。7.一山一镇一湿地：格聂山、勒通古镇、无量河湿地。8.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色农产品、有机农产品。“一标”指原产地地理认证标志。9.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.五大行动：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，大力实施贫困人群公共卫生保障行动，大力实施贫困地区医疗能力提升行动，大力实施贫困地区卫生人才培养行动，大力实施贫困地区生育秩序整治行动。11.十免四补助：“十免”即对贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物治疗，免费抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。12.环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。13.S460：理塘-章纳-波密。14.S459:亚丁-格聂。15.城市双修：城市修补、生态修复。16.“1334+N”办学思路：“一个核心、三个龙头，三个抓手，四个重点，N个基础”工作思路。以提高教育教学质量为核心，以县中学、中学二校区、君坝九年一贯制学校为龙头，以县城三所幼儿园为抓手，以城区四所小学为重点，以打造一批区乡“6+3”、“3+3”精品学校实现城乡教育均衡发展，以夯实村级教学点及“一村一幼”、“多村一幼”N个点，实现基础教育全覆盖的工作思路。

  2025-07-16

• 【成都招商】新能源汽车国际合作大会在蓉举行 聚焦产业创新与区域协同发展

  2018年，中国新能源汽车国际合作大会在成都成功举办，以“新势力·新能源·新动力”为主题，吸引了400余家产业链企业参与。大会通过招商引资推动区域经济联动，发布61个重点项目，覆盖7个重点城市，总投资规模超750亿元，凸显了新能源汽车产业在技术突破与转型升级中的战略价值。 一、产业创新成为核心议题 面对激烈的市场竞争，与会代表围绕核心技术自主化与关键零部件研发展开深度讨论。多家企业提出，电池能量密度提升、电驱动系统轻量化以及智能网联技术应用是当前技术攻关的重点方向。部分参会企业展示了高镍低钴电池、碳化硅功率模块等创新成果，体现了产业链上游材料的突破进展。 二、区域协同发展模式受关注 成都市联合宜宾市、广安市等城市进行了新能源项目专题推介，形成“研发-制造-应用”一体化区域合作框架。其中，成都经开区重点布局智能网联汽车测试基地，宜宾市依托动力电池产业优势打造闭环产业链，广安市则聚焦氢燃料电池商用车的示范运营。这种跨区域资源整合模式，为产业集约化发展提供了新思路。 三、行业组织赋能产业生态 大会期间正式成立的成都新能源汽车产业联盟及专家委员会，标志着产学研协同机制进入制度化阶段。通过颁发专家聘书，整合了高校科研机构、检测认证单位、整车企业的技术资源，未来将在标准制定、技术评估、成果转化等方面发挥枢纽作用。相关举措有助于解决产业链条分散、技术标准不统一等痛点。 四、国际合作拓展产业空间 跨国企业代表在交流中指出，中国新能源汽车市场正从政策驱动转向市场驱动，这对全球供应链重构产生深远影响。部分欧洲企业表达了与中国企业在快充技术、电池回收领域的合作意向，而东南亚市场成为多家参会企业共同关注的潜在增长点。这种开放合作的基调，契合全球汽车产业低碳转型的大趋势。 此次大会的举办，不仅展示了中国新能源汽车产业链的成熟度，更通过技术路线研讨、区域协同实践和国际对话机制，为产业高质量发展提供了多维度的解决方案。在能源革命与科技变革的双重驱动下，新能源汽车产业正在形成更具韧性和创新力的生态系统。

  2025-07-16

• 【投资甘孜州】2018年甘孜藏族自治州政府工作报告

  2018年1月4日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，新一届州人民政府团结带领全州各族干部群众，全力抢抓发展机遇，积极应对多重挑战，戮力同心、攻坚克难，经济社会发展取得了好成绩，圆满完成了州十二届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们千方百计稳增长，经济发展卓有成效。坚持稳中求进工作总基调，保持专注发展、转型发展战略定力，坚定落实稳增长政策措施，全州经济呈现“快于去年同期、好于年初预期”的发展势头和“总体平稳、稳中趋快、稳中向好”的运行态势。综合实力显著增强。全年实现（预计，下同）地区生产总值261亿元，增长（同比，下同）8.3%；工业增加值64亿元，增长19.2%；全社会固定资产投资460亿元，增长5.0%；社会消费品零售总额90亿元，增长11.2%；地方一般公共预算收入27.37亿元，增长（同口径）11.7%；城镇居民人均可支配收入29540元，增长9.0%；农村居民人均可支配收入10490元，增长12.0%，首次突破“万元”大关。项目投资显著扩大。强力抓实“项目年”活动，围绕优势资源上项目、围绕特色产业上项目、围绕基础设施上项目、围绕脱贫攻坚上项目，突出抓好省重点项目29个、重点推进项目60个，集中开工项目4批476个，总投资679亿元，是历年来项目建设投资最高、规模最大、开工最多、进度最快的一年。干群收入显著提高。城乡居民可支配收入增速分别快于经济增速0.7、3.7个百分点，收入比由2.9：1缩小至2.8：1，中等收入群体持续扩大，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在2.2%以内，低于省控制线0.8个百分点，住户存款余额225亿元，增长7.4%，干部群众购买能力、生活水平不断提升。一年来，我们坚定不移调结构，产业培育卓有成效。全力实施产业富民战略，突出特色抓生产、发展工业强加工、全域旅游促营销的全产业链不断延伸，产业融合明显加快，产业结构加速优化，三次产业结构由25.8：36：38.2调整为24：39.1：36.9。全域旅游开启新格局。坚持后发也要高点起步，强力推进“四个转变”，全州旅游从城镇到乡村、从景点到景区全面发力，由点到线、由线到面整体推进，串起了一个个景区景点、连起了一座座城镇村寨。规划布局旅游综合服务体73个，启动开发优质景区10个，强力提升景区景点5个，全面打造4条景观大道、6条精品线路，5A景区实现零突破，4A景区增至5个，3A景区新增3个，海螺沟景区“厕所革命”被评为全国十大成功典型。大力拓展客源市场，提升“圣洁甘孜”形象，举办山地旅游节等节会赛事和推介活动7场。全年共接待游客1668万人次，实现旅游收入166亿元，分别增长28.1%、27.3%，我州成为全国热度最高的全域旅游目的地之一。工业经济迈上新台阶。全力实施工业强州战略，有序发展电矿产业，突出抓好园区经济，新增规模以上企业10户，规模以上工业增加值增长22%，增速高于全省平均水平14个百分点。新增水电装机322.5万千瓦，总装机突破“千万”大关，达1153万千瓦。累计参股水电开发26万千瓦，力邱河流域水电自主开发前期工作全面启动。甲基卡锂辉矿国家整装勘查新探资源量48.4万吨。甘眉、成甘“飞地园区”引进重点项目11个，协议引资254亿元，增长25.7%，创历史新高。规划建设“州内园区”20个，建成7个，入园企业36户。第二产业增加值迈上“百亿”台阶，达102.4亿元，四年来首次超过三产。特色产业展现新魅力。千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌，累计引进培育涉农企业142户、发展新型农业经营主体6796个、建成特色农林产业基地167万亩、登记认证“三品一标”农特产品175个，首次实现蔬菜供港直销。全力保障粮食安全，落实“菜篮子”州长负责制，粮食生产连续十年丰收。编制完成全省首个市（州）级中藏医药产业规划，种植中藏药材5.6万亩，生产制剂193吨，藏医药服务增量提质。培育发展文化企业28户、个体经营单位560户，全面建成亚丁非遗主题社区、香格里拉演艺中心，成功举办康定情歌音乐节等文化节庆活动13场，《康定情歌》对外巡演，《亚丁·三怙主》实现驻场商演。一年来，我们凝心聚力强创新，改革开放卓有成效。坚持以创新引领、以改革破题、以开放聚力，坚决冲破思想观念的束缚、坚决破除利益固化的藩篱，破欲破而未破之题、办想办而难办之事。全面创新改革取得新突破。出台改革方案153项并全力抓好落实。强力推进资源管理改革。成立资源管理委员会，制定“1+4”资源管理办法，强化水电、矿产、旅游、森林、砂石等资源管理，依法依规清退旅游开发项目8个、叫停水电开发项目21个、关闭砂场56处、提请注销矿权100宗，把优势资源牢牢掌握在党委政府手中。强力推进规划体制改革。制定《城乡规划编制办法》等制度，健全州、县规划委员会，建立州、县、乡三级规划监督委员会和乡规划执行委员会，进一步理顺规划监管体系。强力推进招投标制度改革。制定政府性投资工程建设项目招标投标管理工作新规定，通过固化招标文本、电子招标投标、规范中介代理、实施抽签摇号等改革举措，有效遏制围标串标，力促企业州内注册，全州建筑企业由32户增至286户、增长8倍，其中164户取得建筑施工资质证书、增长4倍，为促进经济发展、财政增收打下了坚实基础。强力推进商务投促体制改革。整合州商务投促职能，组建县级商务投促机构，成立州投资促进服务中心和上海、广州、深圳3个驻外招商分局。强力推进供销合作体制改革。建立完善州县供销社行业管理和社会服务体系，搭建农特产品促销全新平台。推进财税体制改革，调整耕占税适用税率，乡村财政财务管理试点稳步推进。推进国资国企改革，康定机场集团重组取得突破性进展，康定大酒店资产清理整治有力有序，组建城投公司，全面启动交投公司改革。推进农业农村改革，承包土地确权登记基本完成，农村土地流转5.7万亩。推进投融资体制改革，实现资本市场挂牌公司零突破。礼拜五秘书网开放合作打开新局面。坚持精准招商、精准对接、精准服务，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜”走进广东、走进上海系列活动28场，与30余家世界500强、全国500强企业建立合作关系，签约项目51个，签约资金590亿元，到位资金163亿元，创历史新高。深入对接广东对口支援和省内对口帮扶，到位资金7亿元，实施项目383个，竣工项目210个。厅州、院州、校州和毗邻地区区域合作不断深化。民营经济迸发新活力。着力构建“亲、清”政商关系，落实支持民营经济发展15条措施和3个配套制度。持续推进商事制度改革，积极推行“双随机、一公开”监管，在全省率先实施“23证合一”。“营改增”全面运行，全部行业税负只减不增。全州市场主体达4.85万户，注册资本金862亿元，民营经济实现增加值119.5亿元，对经济增长贡献率达48%。一年来，我们全力以赴补短板，基础建设卓有成效。强力推进交通、水利等重大基础设施建设，坚决破除事关甘孜长远发展的制约瓶颈，着力解决关系群众切身利益的突出问题。基础建设大提速。全力实施交通先行战略，强力推进第三轮“甘推”项目建设，谋划敲定第四轮“交通大会战”，建设重点项目22个，完成投资137.2亿元，连续五年投资超“百亿”。新（改）建公路10224公里，建成通车8709公里，改造提升出州通道14条。甘孜机场建设顺利推进，泸石高速核准获批。雅康高速雅安至泸定段试运行，彻底结束“零高速”历史。“世界第一高”雀儿山隧道、“西南第一长”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”兴康特大悬索桥精彩亮相央视大型专题片《还看今朝》，成为彰显十八大以来全省发展成就的标志性工程。水利、电网、通讯等基础设施加快建设，巩固提升贫困群众安全饮水2.2万人，新建农村电网3572千米，行政村互联网覆盖率达63.9%。城乡面貌大提升。全力实施城乡提升战略，制定“七管齐下”“四态合一”工作思路，高起点规划、高质量建设、高水平管理，城镇基础设施和城乡环境得到极大改善，常住人口城镇化率提高到30.4%。实施项目525个，完成投资40亿元，强力打造提升“9+2”“魅力县城”、95个“风情小镇”、183个“美丽村寨”，建成国家级特色小镇1个。大力开展城乡环境综合整治，拆除违建27.2万平方米，建成省级文明县城3个、卫生县城2个、幸福美丽新村414个。深化城镇综合执法改革，查处违法用地1672宗，收回土地676亩。康定“11·22”地震灾后重建任务基本完成。生态环境大优化。全力实施生态文明建设战略，制定最严保护、最严管理、最严执法、最严问责的“四个最严”制度，出台森林资源保护管理16条措施，绿色发展理念和生态环境保护意识深入人心。投资23.8亿元，开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，持续推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，划定生态保护红线6.82万平方公里，完成造林育林2.1万亩、湿地恢复0.3万亩、花湖花海1.8万亩、重点区域绿化0.8万亩、道路绿化846公里，实施草原禁牧4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩，成功获批国家和省级森林公园、湿地公园10个，申报国际重要湿地2个。严守耕地红线，全州实际保有耕地154.8万亩，划定永久基本农田98.9万亩。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量100%优良，地表水监测断面水质100%优良，饮用水水源地水质100%达标。全面落实河长制，完善州县乡村四级河长组织体系，设置各级河长3549名，实现河长全覆盖、巡河常态化。从严落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，州内首轮环保督察实现全覆盖。强力整改省环保督察突出问题342个，查处环境违法案件207件，问责追责73人。一年来，我们攻坚克难战贫困，民生保障卓有成效。全力实施脱贫攻坚战略，大力推进十项民生工程、20件民生实事和藏区六项民生工程计划，财政民生支出占比达59.6%，群众获得感幸福感更加充实、更可持续。脱贫攻坚再战再胜。坚持脱贫攻坚“头等大事”，紧紧抓住国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，先后发起“春季攻势”“夏季战役”“百日攻坚”“百米冲刺”，精准实施扶贫项目1800个，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶贫搬迁和藏区新居6316户；创建国家级电商进农村示范县5个、省级电商扶贫示范县2个，成功申报省级“四好村”51个、州级“四好村”374个、县级“四好村”559个。泸定县“摘帽”、366个村退出、11787户48524人脱贫任务基本完成。社会事业成效明显。教育事业全面发展，投资7.9亿元，建设中小学、幼儿园项目270个，高考、中考录取率分别达92%、96%；义务教育均衡发展持续推进，十五年免费教育深入实施，兑现保障和资助资金9亿元，受益学生17.9万人次。强化科技应用，推广新技术73项，评选康巴英才3871名，在海螺沟建成首个院士专家工作站。强化公共文化服务体系建设，建成县级“两馆”、数字影院26个，免费开放文体场所367个，开展“送文化下乡”2000余场，环贡嘎户外挑战赛被评为全国首批、四川唯一体育旅游精品赛事。“健康甘孜”加快建设，医药卫生体制改革稳步推进，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善，包虫病综合防治“石渠模式”得到中央和省领导充分肯定，成为在全藏区可复制、可推广的经验。社会保障更加有力。坚持就业是最大的民生，大力实施就业促进工程，开发公益性（类）岗位12725个、安置9685人，城镇新增就业7450人，转移就业2.9万人次，城镇登记失业率4.03%，动态消除“零就业”家庭。大力实施全民参保登记，“五险”参保174.7万人次，城乡居民低保月标准分别提高到460元、275元，基础养老金月标准提高到79元，落实贫困患者医疗救助保障政策，救助27.9万人次。建成日间照料中心16个、公租房760套，在全省率先实施城乡住房地震巨灾保险。一年来，我们持之以恒防风险，依法治理卓有成效。全力实施依法治州战略，综合施策、标本兼治，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，根本性历史性变化工作成果不断巩固。社会治理创新升级。全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，法治良序加快形成。健全完善社会治安防控体系，推进“网格化”服务管理，开展“缉枪治爆”专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为，侦破刑事案件509起、查处治安案件1606起。健全多元化矛盾调处化解机制，成功调解各类信访矛盾纠纷1068件。移民安置稳步推进，村（居）委会换届和第二次全国地名普查全面完成。民族宗教和睦和顺。寺庙依法管理长效机制不断完善，分类管理达标升级有序推进；重点寺庙综合整治扎实有效；寺庙财税监管试点稳步实施，宗教教职人员、宗教活动和建筑物管理有序推进。全国民族团结进步示范州创建活动持续强化，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加坚实。安全保障有力有效。坚持生命至上、安全第一，健全公共安全和应急管理体系，落实安全生产责任，扎实开展重点领域、重点行业专项整治，事故起数、伤亡人数、经济损失全面下降，实现重大生产安全事故、重大食品药品事故、重大稳定事件“三个没有发生”。全面加强自然灾害隐患排查和防范处置，成功扑灭雅江“3·12”森林火灾，有效应对丹巴“6·15”、德格“7·5”等洪涝灾害，连续三年地质灾害“零伤亡”。一年来，我们正风肃纪扬清风，自身建设卓有成效。坚持党的集中统一领导，依法行政、高效理政、廉洁从政，大力建设负责任、有作为、人民满意的政府，政风行风明显改善、干群关系更加密切。严格依法行政。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全面执行人大及其常委会各项决议决定。认真办理回复人大代表议案建议和政协委员提案，办复率100%、满意率98%。完善依法科学民主决策机制，修订实施《政府工作规则》，全面落实合法性审查等重大行政决策法定程序，制发州政府规范性文件33件。深入推进综合执法体制改革，执法层级明显减少。为民务实勤政。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，深入实施干部能力素质提升工程，干部作风持续转变、履职能力明显提升。深入推进“放管服”改革，行政许可事项减少22项；一体化政务服务平台上线运行，办事流程持续精简，行政效能明显提高。从严正风肃纪。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“雪域清风”行动，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，政纪立案192件，政纪处分189人，移送司法机关14件14人。审计各类项目335个，政府性投资项目平均审减率7.8%。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定，风清气正的政治生态持续巩固。国防动员、人民防空、双拥优抚、统计调查、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。过去一年，我们在全面贯彻落实党的十九大精神的实践中，打破一个又一个制约瓶颈，经济社会实现又好又快发展；在脱贫奔康的道路上，啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚实现再战再胜；在依法治州的进程中，攻下一个又一个“堡垒”，社会局面实现持续平稳向好；在全面创新改革的探索中，迈出一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、生活质量明显提高，政治生态风清气正、干事环境清清爽爽。广大干部把纪律和规矩挺在前面、用实干和效率赢得民心、让公平和正义成为常态的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强，各级干部当得更有尊严、各族群众过得更有尊严！各位代表！一年的发展和成绩，得益于党中央、国务院的亲切关怀和省委省政府、州委的坚强领导，得益于州人大、州政协的监督支持，得益于全州广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的全力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！过去一年，大家付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍然面临一些突出问题：投资增速放缓，项目支撑不足，保持较快发展难度增大；资源开发不足，方式比较粗放，市场主体缺乏，产业层次不高，生态环境保护压力较大；基础设施薄弱，公共服务欠缺，滞后的交通条件仍然是加快发展的最大制约瓶颈；发展不平衡不充分，部分群众生活还比较困难，攻克深度贫困“堡垒”的任务十分艰巨；反分维稳形势复杂，依法治州、社会治理的任务极其繁重；部分干部思想观念、能力水平、干事作风与发展需要不相适应，消极腐败现象在一些地方和领域仍然存在。对此，我们将高度重视、主动作为，全力以赴加以解决。 二、2018年主要目标任务今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足甘孜人民对美好生活向往为愿景，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想，全面贯彻中央和省州各项决策部署，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，全社会固定资产投资（同口径）增长8%以上，工业增加值增长9%以上（其中，规模以上工业增加值增长10%以上），社会消费品零售总额增长11.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。要实现上述目标，我们必须不忘初心、牢记使命，以一往无前的劲头再出发、再前进；必须以舍我其谁的责任担当、攻坚克难的无畏勇气，奋力开创新局面、谱写新篇章；必须以功成不必在我的境界、敬业奉献的精神，自觉肩负奠基未来发展、造福子孙后代的重任，为甘孜发展赢得先机、为各族人民增进福祉；必须以逢山开路、遇水架桥，昼夜兼程、风雨无阻的决心，去战胜艰难险阻、征服“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在甘孜大地书写新的历史、铸就新的辉煌！ 三、2018年重点工作围绕上述目标，今年要重点抓好以下工作。第一，聚焦优质高效大发展，确保经济稳定增长。紧紧围绕质量第 一、效益优先，千方百计加大投资力度，不遗余力提供有效供给，统筹推进区域协调发展，加快夯实长治久安物质基础。强力扩大投资规模。全面完成“十三五”规划中期评估，深入开展“项目年”活动，坚持围绕优势资源、特色产业、基础设施、脱贫攻坚上项目，扎实推进项目建设攻坚、要素保障攻坚、技术力量攻坚。突出抓好省州重点项目180个，开工建设巴塘水电站等项目60个，加快推进折多山隧道等项目100个，全面完成省道434线榆磨路等项目76个，谋划储备重点项目20个以上，力争完成全社会固定资产投资440亿元以上。加快推动消费增长。着力改善消费供给、畅通消费渠道，推动传统消费提档升级，促进新兴消费发展壮大，积极培育康养医疗、检验检测、互联网金融等新业态。全面创建“放心舒心消费城市”，着力整顿规范消费市场。组团参加西博会、广交会、“川货全国行”等市场拓展活动，努力打造更多“甘字号”拳头产品。新增限额以上商贸单位30家，强力推动社会消费品零售总额迈上“百亿”大关。着力建强区域支撑。立足川西北生态经济区发展定位，推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，力争地区生产总值超10亿元县（市）达到10个。东部重点建设商贸物流基地、全域旅游先行示范区、生态工业发展集中区、高端有机农业基地；南部重点建设大香格里拉国际精品旅游目的地、重要清洁能源基地和高原特色农牧业示范区；北部重点建设格萨尔文化旅游带、高原生态农牧业示范区和中藏医药种植加工基地，加快形成多点多极支撑、区域竞相发展新格局。第二，聚焦全域联动大旅游，构建优势产业体系。深入推进产业富民战略，坚持“一优先二有序三加快”产业发展思路，加快产业融合发展步伐，着力构建效益明显、特色突出、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游发展新高地。以“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”为统领，全面推进点、线、面协同发展，全力打造世界旅游目的地和国家全域旅游示范区。全面实施“基础设施建设年”行动。投资26.3亿元，建设旅游项目75个，全面推进稻城亚丁、木格措5A创建和木雅圣地、乡城藏乡田园等8个景区4A创建，加快开发重点景区20个以上，格聂神山、措普沟、下拥等重点景区开发取得实质性进展，积极创建海螺沟国家级旅游度假区；强力推进4条景观大道、6条精品线路建设，开工建设理塘至章纳、巴塘至章纳、巴塘措拉至措普沟、康定经木格措至塔公等旅游公路。全面实施“服务质量提升年”行动。深化“旅游+”融合发展，大力建设智慧景区，深入推进“厕所革命”，建成旅游综合服务体73个、旅游厕所127个。健全“1+3+N”旅游综合监管机制，推动全域旅游地方立法。实施旅游人才工程，全面推行从业人员集中培训、持证上岗、积分考核制度，提升旅游发展软实力。全面实施“旅游营销宣传年”行动。大力发展研学游、康养游、亲子游、银发游等新业态，打响中国“最美景观大道”自驾骑行游、“最美乡村古寨”休闲度假游、“最美雪山湖泊”观光避暑游、“最美藏乡田园”农牧体验游“四大品牌”，精心举办情歌节、山地旅游节、环贡嘎山户外挑战赛等节庆赛事，全年接待游客2100万人次，力争达到2200万人次，实现旅游综合收入210亿元以上。强力打造工业强州战略新引擎。坚持生态优先，科学有序开发清洁能源和优势矿产，统筹推进州内、州外园区建设，着力引进行业领军企业，全力培育龙头加工企业，新增规模以上工业企业6户以上。加快“两江一河”干流水电开发，核准拉哇电站，加快建设两河口、苏洼龙、叶巴滩、硬梁包电站，全力做好牙根一级、二级等电站前期工作，全面推进力邱河流域水电自主开发，新增水电参股5万千瓦，建成集中式光伏扶贫项目18万千瓦。探索水电与载能企业专线试点，统调电站上网电量290亿千瓦时。扎实做好水电移民安置及后扶工作。实施植被恢复、矿区绿化、工厂美化工程，推进里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等重点矿山改造升级，稳妥推进甲基卡锂辉矿开发。做大做强园区经济，强力推进甘眉园区创建省级高新园区、成甘园区创建省级经济开发区，推动铜铟镓硒薄膜太阳能电池、融捷新能源汽车电池等重点项目加快建设，新开工、投产项目7个，实现园区产值12亿元；加快建设雅江生态食用菌产业园区、理塘康藏现代农业产业园区等州内特色园区。强力打造特色产业发展新地标。以生态化、高端化为目标，全链提升现代农牧、中藏医药和特色文化产业。围绕“一圈一带一走廊”产业布局，推动国道317、318沿线产业巩固提升，抓好“两江一河”流域特色产业布局，持续扩大“3个100公里”产业带和“2个100万亩”特色农林产业基地，建成特色农林产业基地188万亩，继续推进港澳台直供蔬菜基地建设，成片成带成规模发展农牧特色产业。落实国家粮食安全战略部署，提高粮食安全保障水平。积极申报省级农业科技园区，研发推出一批青稞、野生菌、牦牛肉等系列特色产品。围绕“一核三区”文化产业布局，深入挖掘文化资源，发展壮大“6+2”重点业态，打造提升《康定情歌》《亚丁·三怙主》等文化剧目，启动建设文化旅游产业园2个。围绕“康养服务、药材加工、研发孵化、文化展示”，推进南派藏医药传承创新中心和鸳鸯坝中藏医药产业园区建设，提升院内制剂标准，加快“准字号”藏药研发，种植药材6.7万亩，生产制剂200吨，实现产值10亿元，让千年藏医药焕发“现代青春”。第三，聚焦内畅外联大交通，加快夯实发展基础。围绕加快补齐基础设施滞后的短板，以超前思维、超前谋划、超前举措，强力推进交通、城乡、生态等基础设施建设。深入推进交通先行战略。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作，全面启动第四轮“交通大会战”，举全州之力加快建设“成网成环、互联互通、四通八达、安全便捷”的立体交通运输体系。开工建设国道318线康定过境段、省道457线石渠至洛须等9个项目，加快推进康新高速康定过境段等18个项目，完成泸石高速等10个项目前期工作，建成农村公路6200公里。力争开工川藏铁路雅安至康定（新都桥）段，建成甘孜机场并实现校验试飞，建成雅康高速并实现全线通车。深入推进城乡提升战略。坚决落实“七管齐下”“四态合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力县城打造，启动城镇供暖工程。分类建设一批交通枢纽型、商贸物流型、文化旅游型、农产品加工型“风情小镇”，常住人口城镇化率提高到31.6%。突出村落风貌、民族风格，保护原生态、传承原文脉，建成一批美丽村寨。牢固树立大规划理念，严格执行城乡规划编制办法，健全覆盖城乡的规划体系。严格城乡建设管理执法，深化城乡环境综合整治，实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动，扎实开展城镇综合执法改革，强力推进“拆违治乱”。深入推进水电通信基础建设。实施安全饮水巩固提升工程，为2.51万贫困人口提供安全饮水。开工建设白玉赠科水利工程，加快10个在建水利工程建设，建成泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程。建设高效节水灌溉工程，新增灌面2万亩。开工建设光伏扶贫电力送出工程，加快建设来马110千伏等输变电工程。推进通信建设三年攻坚行动，实现行政村互联网全覆盖。深入推进生态文明建设战略。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实“四个最严”制度措施，决不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。深入开展“大规模绿化全川·甘孜行动”“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”，完成“山植树”2.15万亩、“路种花”250公里、“河变湖（湿地）”6个，湿地恢复0.45万亩、沙化治理2万亩，启动省级森林草原湿地生态重点县建设，实施川西高原生态脆弱区综合治理工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。创建国家和省级生态示范县7个，申报森林公园、湿地公园3个，力争获批国际重要湿地1个。全面推行低耗环保新型建材替代农牧民全木结构建房，强力保护森林资源，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。坚决打好污染防治“三大战役”，强力抓好环保督察问题整改，巩固提升生态环境质量。深入落实河长制，全面建立湖（库）长制，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”。健全生态环境和自然资源监管机制，完成环保机构管理制度改革。严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，进一步加强旅游、能源、矿产、森林、砂石等资源管理，对不符合产业政策、环保要求和“占而不开”的项目坚决叫停。第四，聚焦创新发展大活力，纵深推进改革开放。深入推进全面创新改革“一号工程”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以全面创新改革“一子落”，带动发展棋局“全盘活”。深入推进全面创新改革。加快落实省州改革部署，深入实施已出台改革方案。强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让，流转增减挂钩节余指标1000亩。深化城市规划建设管理体制改革，基本形成现代城市治理体系。深化招投标改革，优化政府投资工程建设项目招投标环境。深入推进财税体制改革，全面实施乡、村财政财务管理改革。深化投融资体制改革，发展多层次资本市场，启动农商银行筹建工作。深化统计管理体制改革，完善统计管理体系。深化国资国企改革，推动国有资本做大做强做优，完成州交投公司改革。深化集体产权制度改革，创新农业经营体制机制，加快转变农业经营方式。深化供销合作体制改革，不断壮大供销合作经营体系。深化医药卫生体制改革，让改革红利更多更好惠及广大人民群众。持续深化对外开放合作。坚持“请进来”“走出去”并重，分层分类、定向定点，精准推进驻点招商、园区招商、以商招商、以情招商、以链招商，深入开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，全面巩固现有市场，大力开拓目标市场。积极对接珠三角、北上广，继续开展“圣洁甘孜”走进重庆、走进香港等活动；推进毗邻地区区域合作，深化厅州、院州、校州和政银企合作，构建全方位、多层次开放合作新格局。深度对接广东对口支援和省内对口帮扶，投资8.7亿元，实施帮扶项目519个，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，推动对口帮扶向对口合作转变。加快壮大民营经济实力。认真落实支持民营经济发展政策措施，加快培育引进一批实力雄厚的市场主体。深化“亲、清”政商关系，引导金融机构加大对实体经济支持力度，着力帮助企业解决融资、土地、用工、用电等难题。深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效。深化发展软环境专项整治，落实保护产权政策，营造良好发展环境。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制。大力实施商标品牌和质量强州战略，强力提升“圣洁甘孜”影响力，激发创新创造创业活力，推进“个转企、企上规”。第五，聚焦深度贫困大攻坚，全力实现连战连胜。深入推进脱贫攻坚战略，念兹在兹、唯此为大，下足“绣花”功夫，使出“洪荒”之力，做实“过细”工作，精准扶贫、精准脱贫，着力夯实长治久安民心基础。全面对接落实国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚帮扶政策，结合乡村振兴战略，全面打响深度贫困脱贫攻坚第三场战役。紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，聚焦脱贫退出摘帽标准，围绕“七大重点”集中攻坚，百倍用心、千倍用力，确保康定、丹巴、九龙、乡城、稻城5县（市）摘帽，463个贫困村退出，11585户48301名贫困人口脱贫。创建省级“四好村”80个、州级“四好村”600个，强化教育引导，激发内生动力，组织群众、引领群众、发动群众用勤劳双手创造更加美好的生活。第六，聚焦民生民计大保障，全面发展社会事业。深入落实以人民为中心的发展思想，推进十项民生工程，办好20件民生实事，抓实藏区六项民生工程计划，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐民生短板。深入推进教育事业发展。围绕发展藏区一流教育目标，加强师资队伍建设，提升智慧教育水平，提高教育教学质量，增强学校办学效益，推动教育优先发展、内涵发展、均衡发展。优化教育资源配置，全面通过义务教育均衡发展国省督导评估。继续实施十五年免费教育和“9+3”中职教育，加快普及学前教育，建成乡村幼儿园92个。落实控辍保学责任制，确保适龄儿童不失学不辍学。推动四川民族学院新校区建设。大力发展卫生计生事业。围绕创建藏区一流卫生目标，坚持“以治病为中心”和“以人民健康为中心”并重，全面实施“健康甘孜2030”行动计划，持续提升全民健康水平。巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，实施基层中藏医药服务提升工程，推进医疗卫生机构“创等达标”。深化包虫病综合防治，提升传染病、地方病防控能力。加强妇幼健康管理服务，大力开展生育秩序整治行动。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，让各类患者既看得起病、又看得好病。积极繁荣文化体育事业。扎实推进文化惠民行动、文化繁荣计划、文化普及工程，创作打造一批彰显时代精神、体现甘孜特色的文艺精品，大力开展“送文化下乡”，以优秀文化鼓舞人、激励人，着力夯实长治久安思想基础。以州歌舞团为重点，强力打造全藏区一流文艺队伍。推进公共文化服务体系规范化，加快建设州广电全媒体中心、康巴文化研究展示中心，全面完成县级“两馆”建设，建成县级应急广播平台6个、广播“村村响”382个、村文化室463个。推进德格印经院古印版申报“世界记忆名录”。开展全民健身运动，积极发展竞技体育。承办好省第十五届民运会。持续提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，动员大中型水电企业提供更多就业岗位，大力开发生态护林员、湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员、厕所管理员等公益性（类）岗位，确保有劳动力贫困家庭至少1人就业。城镇新增就业、再就业7000人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立更加公平、覆盖城乡的社保体系，推进“同地通办”试点，扩大“五险”参保覆盖面。统筹推进医保和大病救助保障制度改革，全面实现县级综合医院省内异地就医联网结算。落实特困人员救助供养制度，加强养老服务体系建设。全力推进城市棚户区改造，新建公租房200套。全面推行农民工工资保证金制度，提高“建账率”“直发率”，着力构建新型和谐劳动关系。第七，聚焦社会局面大稳定，构建现代治理体系。高举法治旗帜，维护法律权威，深入推进依法治州战略，依法管理社会事务，全面加强和创新社会治理，加快补齐法治基础薄弱的短板，着力夯实长治久安法治基础。深化法治甘孜建设。推动完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实普法责任，推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。依法规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益，彰显社会公平正义。坚决维护社会稳定。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进依法常态化治理，健全立体化社会治安防控体系，完善情报预警机制，推进“智能交管”等智慧警务项目建设。强化社会稳定风险评估，加强和谐边界建设，大力推进“缉枪治爆”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局持续稳定，建设更高水平的“平安甘孜”。强化民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策，深化民族团结进步创建，促进全州各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展重点寺庙综合整治和宗教领域突出问题专项治理，推进寺庙分类管理达标升级，常态长效开展“五二三”学教活动，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面加强安全监管。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，完善安全防控体系，夯实安全生产基础，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，强化应急演练，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。深入开展食品安全专项整治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保舌尖上的安全。第八，聚焦政府形象大提升，建设人民满意政府。甘孜各族干部群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，遵循经济规律的科学发展、自然规律的可持续发展、社会规律的包容性发展，加快建设人民满意政府。着力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向州委报告，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与法院、检察院、监察委的联系沟通，自觉接受司法、舆论、公众监督。落实法治政府建设实施方案，不断增强依法行政意识，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策，提升政府公信力。着力建设高效政府。深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会精神，结合“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、提升“八种本领”，着力夯实长治久安组织基础。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，提高执行力、增强创新力、强化落实力。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网+政务”，强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿，用干部的艰辛换来群众的安逸，用干部的快节奏换来群众的慢生活。着力建设廉洁政府。全面落实“一岗双责”，层层压实各项工作，严格执行中央、省、州廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，持续开展“雪域清风”行动，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化长效化。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，稳步推进审计监督全覆盖。坚持惩腐治贪无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，有腐必反、有贪必肃，让人民群众进一步感受到清风正气。各位代表！民事不可缓，发展不懈怠。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和州委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，抢抓机遇、开拓创新、砥砺奋进，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗！有关用语释义1.四个转变：从单纯的门票经济向产业经济转变；从单一的景区景点打造向全域环境大整治转变；从一次性观光旅游向多次重复的休闲度假游转变；从有偿、有规定的服务向无偿、无规定的服务转变。2.三大工程：植被恢复、风貌改造、环境整治。3.4条景观大道：国道318线、理亚路、丹巴至色达、泸定经磨西至康定榆林。4.6条精品线路：环贡嘎旅游线、环亚丁旅游线、格萨尔文化深度体验旅游线、亚丁至康定中国最美景观大道落地自驾游旅游线、四川西环线、康巴风情穿越之旅。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“1+4”资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法（试行）》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。7.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建设推进方案》的简称。9.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。10.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。11.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。12.法律七进：法律进机关、乡镇、社区、街道、寺庙、学校、企业。13.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。14.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。16.五位一体：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.一个目标：同步全面建成小康社会。29.两个关键：脱贫奔康、长治久安。20.三件大事：发展、民生、稳定。21.四大短板：基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足。22.五大基础：物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础。23.六大战略：扶贫攻坚战略、依法治州战略、产业富民战略、交通先行战略、城乡提升战略、生态文明建设战略。24.一圈一带一走廊：东部环贡嘎山现代农业经济圈、北部特色农业产业带、南部特色农业走廊。25.3个100公里：东部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、北部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、南部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带。26.2个100万亩：100万亩特色林业基地，100万亩特色农业基地。27.一核三区：以康巴文化为核心，培育康东多元文化、康北历史文化、康南生态文化三大产业区。28.“6＋2”：文化旅游业、工艺美术业、演艺娱乐业、文化节庆业、户外体育业、影视印刷网络动漫6个综合产业和文化创意产业、文博产业2个新兴产业。29.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。30.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。31.七大重点：住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。32.创等达标：医院等医疗卫生机构标准化建设，创建国家三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等医院，提升服务质量和医疗水平。33.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。34.“五二三”学教活动：即五热爱两遵守三负责。“五热爱”指热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三负责”指对国家负责、对人民负责、对佛教负责。35.两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。36.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资乐山】2018年乐山市政府工作报告

  2018年1月4日在乐山市第七届人民代表大会第三次会议上乐山市人民政府市长张彤各位代表：现在，我代表乐山市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区发展定位，紧扣“基础设施建设年”工作主题，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。预计（下同）全市实现地区生产总值1525亿元、增长8.2%左右；全社会固定资产投资1254亿元、增长13%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额705.5亿元、增长13%；地方一般公共预算收入98.9亿元、增长8.5%；城镇居民人均可支配收入30955元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入13947元、增长9.4%；主要经济指标增速均高于年初预期、高于全省平均水平。一年来，我们重点抓了以下八个方面工作：一是挂图作战推进项目。我们按照全省“项目年”部署，挂图作战抓项目促投资，296个省市重大项目实现投资516亿元，57个挂图作战项目实现投资265亿元。交通建设取得突破，完成交通投资205亿元，绕城高速、井沙联网畅通工程、乐沙城际生态大道、成昆铁路成峨段等项目竣工，乐山机场试验段、乐西高速马边至昭觉段、成乐高速扩容、岷江航电龙溪口枢纽等项目开工。产业化项目有序推进，福华8万吨甘氨酸、川南减震技改搬迁、农夫山泉茶饮料技改等项目竣工投产，沙坪二级水电站首批机组并网发电。城建项目加快实施，完成城建投资260亿元，“一城两新区”基础设施建设有序推进，青衣江大道北段、嘉瑞大道、瑞祥路、大渡河大桥加宽改造、市长途客运车站等项目竣工投用。二是调整优化产业结构。我们积极适应经济发展新常态，主动调结构、转方式、促升级，启动实施服务业倍增计划，净增规模以上服务业企业20家、总数达184家，服务业增加值占地区生产总值比重提高2个百分点以上。旅游主导地位得到强化，全市实现旅游综合收入767.7亿元、增长22.7%，接待国内外游客5077万人次、增长15.9%。成功举办第四届旅博会、第二届茶博会、佛光花海音乐节等会展节庆和第七届世界传统武术锦标赛、2017乐山国际马拉松等高端赛事，“夜游三江”精彩亮相，开启全天候旅游新模式。工业转型步伐加快，新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重突破40%。“一总部三基地”实现“一年拉框架”目标，工业集中度提高到75%。规模以上工业企业新增55家，德胜集团、福华农科跻身2017中国民营企业500强。建筑业健康发展，产值突破200亿元。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标1件、国家地理标志商标2件、四川名牌8个，5个区县创建为省级知名品牌示范区。农业发展提质增效，绘制发布全省首个“土壤地图”，成功申报峨眉山国家现代农业产业园，发展高标准茶园5万亩，茶业综合产值占到全省四分之一。新增各类农业经营主体339个、“三品一标”农产品86个，产业化带动面达到70%。新型城镇化实现突破，新增城镇建成区面积4.2平方公里，常住人口城镇化率达50%以上，我市进入城市型社会。侯卫东官场笔记三是精准发力脱贫攻坚。我们把脱贫攻坚作为头等大事，相继打响春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，沐川县摘帽通过初审，97个省定和77个市列贫困村退出、38275名贫困人口脱贫通过验收，全市贫困发生率降至1.98%，脱贫攻坚实现再战再胜。创新帮扶举措，出台系列政策措施支持沐川高质量脱贫摘帽，“栋梁工程”等19项社会援助行动有效开展，累计整合投入各类扶贫资金达120亿元。持续改善基础条件，完成易地扶贫搬迁17814人，竣工彝家新寨住房1901户，农村危旧房改造3572户，解决1.9万名贫困人口安全饮水问题，退出贫困村卫生室达标率、义务教育达标率、基本医疗保险参保率均达100%。深入开展“百企帮百村”，570家企业（合作社）与469个贫困村结对，带动发展产业基地33.8万亩，惠及贫困群众1.5万户。组建教育救助、卫生救助、村级产业扶持和小额信贷分险四项扶贫基金，扶贫贷款余额达到66.5亿元，其中扶贫小额信贷余额6.3亿元。实施“集中供养＋居家救助”，惠及困难群众3683人。试点实施劳动收入奖励计划、青少年教育促进计划，新增市级以上“四好村”348个，组织贫困劳动力转移就业近1.7万人，励志扶贫奋进行动获中央和省级主要媒体点赞。落实浙川东西扶贫协作帮扶项目38个，帮助美姑县建设扶贫新村4个，乐山一中首期“美姑班”开班。四是动真碰硬保护生态。我们深入贯彻落实中央和省委关于生态文明建设和环境保护系列战略部署，强化政治担当，着力攻坚克难。加强生态保护，初步划定了生态保护红线。以中央和省环保督察为契机，坚持立说立行、边督边改、常态监督，土法造纸作坊污染等一批突出问题得到彻底解决，自然保护区、风景名胜区等重点区域一批环境问题得到有效整治，“环保曝光台”、饮用水水源地迁建和保护等工作获环保部充分肯定。全面打响大气、水、土壤和固体废弃物污染防治“四大战役”，较好完成了“大气十条”第一阶段任务和“水十条”“土十条”年度任务，主要流域水质稳定改善。深入开展绿秀嘉州行动，新增营造林50万亩，全市森林覆盖率57.2%。实施《乐山市中心城区绿心保护条例》，完成绿心生态搬迁1486户。全面推行河长制，市境内河湖堰渠实现河段长全覆盖。“一湖五湿地”建设有序推进，桫椤湖湿地公园通过国家验收，大渡河湿地公园跻身国家试点。五是纵深推进改革开放。我们坚持从改革抓起、以改革破题，累计出台各类改革方案130项，42项国省改革试点取得积极进展。供给侧结构性改革扎实推进，淘汰落后工业企业13家，关闭小煤矿10家、去产能189万吨，拆除“地条钢”生产装备12套，淘汰落后钢铁产能52万吨。旅游综合改革不断深化，综合执法改革启动实施，出台加快旅游业发展十条政策，兑现入境游奖励189.7万元。农业农村改革进展顺利，全市土地确权颁证率达91%，累计流转土地面积65.1万亩，适度规模经营率提高到22%。“多证合 一、一照一码”改革落地实行，新登记企业5429家、增长46%。投融资改革取得实效，新组建7个国企集团，完成融资112亿元；105个项目进入财政部PPP项目库，入库量居全省前列；振静股份主板上市，主板上市企业达6家。盐业监管体制改革、中心城区出租汽车经营权改革等平稳实施。创新创业呈现新活力，新获批2家省级中小企业创业示范基地，新培育国家高新技术企业9家、达78家，乐山国家农业科技园区总园落户高新区，成立全国首个彝语智能语音研究院。开放合作成效明显，先后赴巴黎、香港、西安、成都等地开展宣传营销和经贸对接活动，引进世界500强、中国500强及行业前三强企业20家，正式签约项目800亿元，引进到位市外内资630亿元，实际利用外资3000万美元。六是全面发展社会事业。我们坚持普惠性、均等化、可持续方向，不断完善公共服务体系。教育事业优先发展，教育质量稳步提升，开工建设教育基建项目356个，学前教育普惠率提高到82%，3个县通过义务教育均衡发展省级督导评估，乐山职业技术学院完成整体搬迁，建成农村教师周转房620套、学生宿舍1.9万平方米。卫生健康事业稳步发展，省级卫生城市通过复审，建成医养结合机构13家、养老机构13家，公立医疗机构全部执行药品采购“两票制”，8家三级医院接入国家异地就医联网结算平台。人口自然增长率为2.65‰。文化惠民工程深入实施，老霄顶古建筑群修缮完工，沫若书院揭牌成立，首届“嘉乐汇”戏剧周精彩上演。建成村综合文化服务中心169个，创建省文化扶贫示范村7个。获第四届四川省文明城市称号。成功举办市第七届运动会和市第二届残运会。广播影视、民族宗教、妇女儿童、地方志等工作协调发展。七是以人为本改善民生。我们始终坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全面完成十项民生工程和24件民生实事。城镇新增就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.14%。全面完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。危旧房棚户区改造开工1.9万户、基本建成2.8万套，货币化安置率100%。新改建公厕30座、旅游厕所150座、停车场10个。新改建农村公路1600公里，改造升级农村电网3492公里。定制推出“菜农公交”、直达公交、观光公交等特色线路。“七五”普法全面启动。第十届村（居）民委员会换届选举圆满完成。深入开展安全生产大检查大整治，生产安全形势总体稳定。食品药品安全监管综合业务平台投入运行，6273家企业、983家学校食堂纳入在线监管。社会治安防控体系不断完善，信访法治化建设稳步推进，社会保持和谐稳定。八是不断加强自身建设。我们围绕学懂、弄通、做实，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。积极推进依法行政，深化“放管服”改革，启动相对集中行政许可权改革试点，全面实行“一窗受理”，审批办理提速91%。持之以恒正风肃纪，持续开展“嘉廉话”阳光问廉，重拳整治“微腐败”，“护根行动”经验在全省推广。保持反腐高压态势，处置问题线索2937件，立案968件，党纪政纪处分885人。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办结市人大代表建议、市政协委员提案641件，满意和基本满意率达100%。各位代表：回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻乐部队指战员、武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：经济发展质量还不高，推进产业转型升级还有较大差距；新的财源税源增长点较为缺乏，财政收支矛盾突出；民生保障等方面还有短板和欠账，社会事业发展相对滞后等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施省委治蜀兴川总体方略，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”的总体思路，以“产业发展年”为主题，坚持质量第 一、效益优先，着力强化项目支撑，加快产业升级，提高发展质量，保障改善民生，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，奋力建设美丽繁荣和谐乐山。主要目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.4个百分点，全面完成省下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作： 一、突出项目投资拉动立足打基础、利长远、惠民生，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，统筹推进283个省市重大项目及35个挂图作战项目建设，夯实产业发展基础，助推实现高质量发展。扩大产业投资。紧扣“产业发展年”主题，重点抓好总部经济建设、“三基地”建设、景区扩容提质等13个挂图作战产业化项目，完成产业化项目投资200亿元以上。突出工业转型发展和服务业倍增行动，着力引进落地一批技术领先、延链补链、绿色环保、税收贡献大的产业化项目，确保工业投资增长10%以上，服务业投资占比提高到68%以上，不断培育新的经济增长点。加快产业化项目建设进度，力争和邦10万吨蛋氨酸一期、峨眉钰泉30万吨矿泉水一期、凤生12万吨生活用纸技改等一批产业化项目竣工投产，尽快形成新的增量。强化基础建设。打好“三年交通大会战”收官战，完成交通投资260亿元以上。开工乐山机场、岷江航电老木孔枢纽、龙溪口至宜宾航道整治等项目主体工程，加快岷江航电犍为和龙溪口枢纽、成昆铁路峨米段、成贵铁路、连乐铁路、成乐高速扩容、仁沐新高速井沐马段、峨汉高速、乐西高速等项目建设。统筹抓好省道308改线和215线过境公路、乐夹大道、眉乐快速干道等地方公路建设，建成乐峨大道、五犍沐快速公路沐川段。围绕山水园林宜居城定位，加快新型城镇化建设，切实提升城市品质，完成城建投资280亿元以上。重点加快苏稽新区、冠英新区路网建设，推动苏稽文体中心、乐山会展中心等项目落地，抓好高速出口乐山城区连接线、致江路桥、青衣江大道南段、通棉路等一批城市道路桥梁建设。统筹推进能源、水利、环保等基础设施建设，抓好沙坪二级水电站、青衣江河道综合治理、城市生活垃圾环保发电厂等项目，竣工市第四自来水厂。抓好民生项目。坚持以群众需求为导向，持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事。积极腾地改善办学办医条件，抓好乐山一中扩建、乐山二中迁建、市实验中学扩建等项目，确保乐山八中新校园建成投用，推进市人民医院新区医院、市妇幼保健院整体迁建、市疾控中心实验大楼、市中心血站业务大楼等项目建设。加强城市精细化管理，新改建主城区农贸市场12个，启动长江市场、牛咡桥市场搬迁工作，打通城区断节路5条，新增公共停车泊位8000个，全面完成主城区背街小巷整治。优化住房保障体系，推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造8460户，基本建成9638套，竣工9998套。开展城区、景区、农村“厕所革命”，新改扩建公厕350座。保障便捷出行，创建“公交都市”，新投放和更换新能源公交车260台，争取开行乐山至周边城市旅游专列，推进成乐动车组公交化运营。 二、加快服务业发展倍增着力构建以旅游业为主导的现代服务业体系，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升，力争服务业增加值增长9.5%，占地区生产总值比重提高到40%以上。突出旅游主导。做好旅游“三篇文章”，力争全年旅游综合收入、接待游客人次分别增长15%和10%。推进扩容提质，抓好乐山大佛南游客中心、乌尤坝禅修小镇、“只有峨眉山”实景演出、峨眉山张沟片区综合开发等项目建设，促进“两核一带”联动发展。推进景城一体，抓好“夜游三江”二期、凤洲坝旅游开发等项目，启动嘉定坊、花湖湾、就日峰改造提升工程，促进游江游山游城有机结合。推进全域旅游，支持千佛岩·东风堰、黑竹沟、大风顶、大瓦山、大峡谷、美女峰、竹海等景区建设，积极培育茶旅、康养、休闲等旅游新业态，鼓励嘉阳·桫椤湖、农夫山泉等景区上档晋级。大力发展“乐山造”旅游商品，整体提升研产销产业链，加快构建四川旅游商品集散地。优化服务业态。培育特色会展经济，加快建设区域性会展中心城市，办好第五届旅博会、第三届茶博会。大力发展电子商务，深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”工程，新创2个省级电子商务进农村示范县，力争电商交易规模突破350亿元。推进四川金融次中心建设，筹建乐山农商行、市商业银行科技支行，支持市商业银行增资扩股。打造物流信息平台，抓好专业园区、快递业、第三方物流等发展，促进物流业降本增效。优化商业网点布局，规划打造各类专业市场和商业综合体，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统商业业态和品质。强化平台支撑。以国家服务业综合改革试点为统揽，认真落实促进服务业倍增发展政策措施，创新行业管理、统计调查、财政金融等体制机制，充分发挥综合改革的牵引作用。做强企业主体，深入实施服务业“三百工程”，积极扶持个转企、小升规和主辅分离，新增规模以上服务业企业30家、限额以上单位及个体户60家。依托全国质量强市示范城市、国家信息消费试点市、全省放心舒心消费城市等创建平台，统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费，不断优化消费环境，持续释放消费新潜力。 三、推动工业发展转型升级围绕新兴产业培育和传统产业改造，发力推动存量变革、增量崛起、质量提升，以工业转型支撑现代化经济体系构建。打造总部基地。围绕“两年见成效”目标，打好“一总部三基地”建设攻坚战，力争完成主营业务收入600亿元，工业集中度提高1个百分点。发挥高新区龙头引领作用，大力实施本土计划、归巢计划、巴蜀计划、比邻计划，加快总部经济区基础设施及配套项目建设，引进各类总部项目30个以上，延展“总部+基地”功能链条。支持五通桥基地加快发展光电信息、精细化工产业，抓好和邦、福华等企业精细盐磷化工项目，力争主营业务收入突破180亿元。支持犍为基地尽快提升基础承载能力，加快先进装备、新型材料等一批临港产业项目入园，力争主营业务收入突破100亿元。支持夹江基地以创建国家军民融合创新示范区为抓手，培育发展民用核技术、医用同位素、军民两用新材料产业，力争主营业务收入突破160亿元。培育优势产业。优先发展光电信息、军民融合、新材料、特色轻工等新兴产业，确保新兴产业主营业务收入占规模以上工业比重提高1个百分点以上。依托多晶硅产能规模优势和产业配套基础，加快永祥“5+2+2”项目等建设，推动光伏全产业链发展，打造“中国绿色硅谷”。推动军转民、民参军，促进碳纤维航空复合材料、同位素溶液堆、石墨烯等一批项目落地见效，实现军民深度融合发展。做大光电信息体量，抓好希尔电子芯片规模化生产线、菲尼克斯半导体扩建等项目。大力发展食品饮料、医药健康等特色轻工产业，加快保乐力加威士忌、大冢制药西南地区总部等项目建设。抢抓数字经济发展新机遇，培育大数据、人工智能等新产业，推进未来科技产业园、中国网库电商谷等项目建设，提升新兴产业发展层次。持续改造提升传统产业，推进冶金建材向高端制品、盐磷化工向精细应用、农产品加工向高附加值方向转型发展，让老产业育出新产品，焕发新活力。振兴实体经济。把经济发展的着力点放在实体经济上，构建亲清新型政商关系，大力发展民营经济，激发和保护企业家精神，夯实稳增长根基。坚持“一企一策”帮扶，引导困难企业加快技术创新、产品创新、品牌创新和组织创新，提升“乐山造”工业品市场竞争力，确保产销率保持在95%以上。实施中小微企业成长工程，梯度培育大企业大集团，新增规模以上工业企业60家，新培育主营业务收入20亿元以上企业2家、10亿元以上企业5家。打好实体经济降成本“组合拳”，积极开展基金合作、直接融资、风险分担、应急转贷等工作，力争享受直购电优惠政策企业超过200家，进一步降低企业综合成本。 四、着力实施乡村振兴战略按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推动农业增效、促进农民增收、助力农村发展，加快农业农村现代化进程。提高供给质量。突出规模化、标准化、品牌化、信息化方向，新培育各类新型农业经营主体100个，确保产业化带动面提高1个百分点。抓好建基地、创品牌、搞加工等重点任务，加快“一区六带”建设，促进质量兴农、绿色兴农。推进峨眉山茶区域品牌建设，打造高标准茶园5万亩，争创国家出口茶叶质量安全示范区。突出“高山蔬菜”“直供蔬菜”等重点，改造提升优质蔬菜面积5万亩。积极发展中药材产业，新建道地和特色优势中药材基地7000亩。支持发展优质杂交柑橘等水果产业。大力发展原产地初加工，促进传统养殖业转型升级，提高附加值。完善农产品标准、监测、认证和质量安全监管体系，新增“三品一标”农产品30个。推进国家农业科技园区建设，做强做大绿创科技园区公司，培育园区知名品牌5个以上。持续抓好粮食安全工作，深入推进“优质粮食工程”建设，新建高标准农田14.2万亩，稳定粮食总产量。促进农民增收。深化农业农村改革，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”制度，加快建设农村产权流转交易平台，力争新增土地流转面积3万亩，适度规模经营率提高到23%。依托“县乡村特色品牌创建工程”，因地制宜发展农村一二三产业融合模式，引导有条件的农民发展乡村旅游、民宿旅游、休闲农业等特色产业，实现增收致富。加快发展农村电商，完善配套服务和运作模式，力争乡（村）电商服务站突破1000个，提升农产品商品率，让农民通过线上销售获取更多收益。强化政策配套，全面落实各项强农惠农富农政策。开展新型职业农民培育试点，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，提高就业增收能力。建设美丽乡村。统筹抓好城乡规划编制，保护好传统村落，建成幸福美丽新村150个。加快农村基础设施建设，新改建农村公路1600公里，全面推进渡改公路桥建设，持续改造升级农村电网，推动天然气向有条件的农村地区覆盖，促进城市公共服务向农村有效延伸。实施村容村貌整治，推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，保护山水田林湖生态。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，办好农民夜校，给予农村留守儿童、妇女和老人更多关心和照顾。 五、打好脱贫攻坚硬战聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，念兹在兹、唯此为大，百倍用心、千倍用力，下足“绣花”功夫，在去年再战再胜基础上推进脱贫攻坚后三年决战决胜。聚力精准脱贫。严格落实“六个精准”要求，加大投入、对标补短，精准实施好年度扶贫专项，确保沐川县脱贫摘帽通过国家验收，87个省定贫困村和35个市列贫困村退出，3万贫困人口脱贫。继续改善住房及基础设施条件，因人因户配套落实产业就业、社会保障等措施，新改建农村危旧房2610户，完成易地扶贫搬迁12612人。深化“百企帮百村”，带动发展致富产业，扩大群众惠及面。发挥好四项扶贫基金作用，加大金融扶贫力度，新发放扶贫小额信贷1亿元以上。继续落实“一村一幼”“十免四补助”等教育健康扶贫政策，加快扫除村卫生室达标盲区。攻坚深度贫困。坚持问题导向，集中优势兵力，坚决打赢小凉山地区脱贫攻坚硬仗中的硬仗，大幅降低彝区贫困发生率。统筹倾斜项目、资金、人才等帮扶资源，完善扶贫专项支持政策，确保金口河高标准高质量脱贫摘帽。把峨边、马边作为坚中之坚，突出重点任务和薄弱环节，着力交通扶贫，助力产业扶贫，推进旅游扶贫，补齐彝区发展短板。用好贫困地区城乡建设用地增减挂钩、企业上市绿色通道、“飞地经济”等政策，支持小凉山彝区与工业基地共建飞地园区。凝聚帮扶合力。完善脱贫攻坚考核体系，加强扶贫领域执纪问责，精准落实脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，构建稳定脱贫长效机制。拓展浙川东西扶贫协作，扩大经贸、人才、技术等帮扶成果，确保一批基础设施、产业培育、生态保护等帮扶项目落地落实。深化“1+3”对口援彝，帮助美姑县建设2个扶贫新村，加快推动循环农业生态养殖等项目建设，同步做好市内三对区县对口帮扶。建强蹲点帮扶干部、驻村工作队、村第一书记队伍，确保领导联系全覆盖、包村包户全覆盖。深入推进励志扶贫，持续开展感恩奋进主题宣讲、贫困家庭奋进计划、“四好村”创建等活动，营造比学赶帮超氛围，激发群众内生动力。 六、持续深化改革开放以纪念改革开放40周年为契机，坚定改革定力，坚持开放态度，推动新旧动能接续转换，为转型发展提供源源不断动力活力。发力重点改革。坚持一手抓方案制定，一手抓任务落实，出台创新改革方案10个以上，做实改革主框架。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，大力破除无效供给，积极处置“僵尸企业”，推动化解过剩产能，降低企业杠杆率。深化国家级旅游业改革创新先行区和全省旅游综合改革试点工作，全面完成各项规定任务、商定任务和自选任务。深化国资国企改革，持续完善“1+N+n”国有资本管理体系，新组建农投等国企集团，积极推进国企集团信用评级，力争完成融资120亿元，促进国有资产保值增值。推进政府与社会资本合作，激发社会投资动力，支持有实力的企业集团参与市政基础设施建设。深化商事制度改革，加快企业信用体系建设，激发各类市场主体活力。推进税收制度改革，建立现代财政制度，壮大税源经济，加强预算执行管理和地方政府债务管理。推进全面开放。坚持引进来和走出去并重，积极参加中外知名企业四川行、第十七届西博会、千企丝路行、万企出国门等投资促进及经贸合作活动，精准开展延链招商、补缺招商、以商招商，提高项目签约落地率，确保到位市外内资600亿元以上。拓展与“一带一路”沿线国家和地区的多元合作，深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济区的务实合作，积极承接家居家具、智能终端等产业转移。加强与国内外知名组织、城市、景区的交流互动，力争新增国际友好城市2个。推进保税物流中心（B型）、国检试验区等建设，营造市场化、国际化、法治化营商环境，力争进出口总额突破10亿美元。促进创新创业。深入实施创新驱动发展战略，加强创新体系建设，打造创新型城市，确保科技进步综合指数水平提高1个百分点。大力发展高新技术产业，推进企业创新主体建设，促进科技成果转化，新建特种钢等一批新型产业技术研究院，力争新培育高新技术企业15家、科技企业孵化器2家。推进省级科技金融结合综合试点建设，引导科技资源与金融资源高效聚集，打造“绿创动能”科技金融结合特色模式。倡导创新文化，加大知识产权创造、保护和应用力度，新增专利实施项目300个，争创国家知识产权试点城市。统筹实施企业“双创”示范、乡村“双创”兴业、“乐创汇”回引等工程，优化就业结构、提高就业质量，确保城镇新增就业3.8万人。推进“嘉州英才工程”，全面加强创新人才和创新团队建设。 七、深入推进生态文明建设坚定不移把生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，加快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，让嘉州大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。强化生态保护。落实主体功能区规划，加强世界遗产地、自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控，划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施绿秀嘉州行动，统筹抓好岷江大渡河森林质量精准提升、多彩通道、退耕还林还草等工程建设，完成营造林55万亩，确保森林覆盖率提高到57.52%。继续实施“三百水利工程”，全力打造“一湖五湿地”，加快建设竹公溪湿地、大渡河湿地，开工建设三江湿地和峨眉河湿地，推进“引青济峨”工程。依法加强绿心保护，抓好绿心生态整治项目。加强生态文明体制机制建设，建立国有自然资源资产管理和自然生态监管机制，完善环境评价、生态补偿、排污许可、总量控制等制度，推进饮用水水源保护、景区管理等地方立法，全面完成县级饮用水水源地保护规范化建设。防治环境污染。深入实施污染防治“四大战役”，扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强力推进突出环境问题整治，不断改善生态环境质量。打好蓝天保卫战，落实能源结构调整、中心城区禁燃烟花爆竹、重型柴油车限行管控、道路扬尘治理、大气污染联防联控等措施，推行水泥、钢铁、化工、铁合金、制浆造纸、焦化等行业特别排放限值改造，完成大中型燃煤锅炉淘汰或改造42台，促进空气质量持续改善。打好碧水保卫战，深入推进河长制，全面消除主城区及景区周边黑臭水体，打造茫溪河治理示范工程。实施城镇污水治理攻坚，推进乡镇污水处理设施和主城区截污管网全覆盖，消除市县城区生活污水直排口。打好净土保卫战，完成全市垃圾处理场整治，抓好农用地土壤污染治理与修复试点、医疗废物处置、餐厨垃圾处理等项目建设。开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查。发展低碳经济。强化绿色产业支撑，加快盐磷化工循环、节能环保装备、清洁能源、清洁生产等产业发展。积极实施燃气替代、电能替代、清洁生产万家企业节能低碳等行动，降低能耗、物耗和污染物排放水平，确保完成省下单位地区生产总值能耗下降目标。大力发展清洁农业，积极推广生态循环种养模式。多管齐下做好绿色“加法”，培育生态文化，倡导绿色消费，引领全民为保护环境尽一份心、出一份力、担一份责。 八、切实保障和改善民生坚持把最广大人民根本利益作为最高标准，在发展中补齐民生短板，增强群众获得感幸福感安全感，不断满足全市人民日益增长的美好生活需要。促进文化繁荣。坚定文化自信，大力践行社会主义核心价值观，开展全国文明城市创建。完善公共文化服务体系，广泛开展群众文化活动，抓好一批村文化室、农家书屋、本地电视节目全覆盖等文化惠民工程，完成市文化馆、市图书馆改造，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。发展文化创意、影视演艺等文化产业，创作更多本土文艺精品力作，打造嘉州长卷戏剧文创特色街区，办好第三届佛光花海音乐节。加强文物保护利用，抓好老城区历史文化遗址保护挖掘，推进战时故宫文物南迁遗址公园建设。促进文化旅游深度融合，打造佛禅文化、武术文化、沫若文化、小凉山彝族文化等特色文化品牌，筹建峨眉武院。优先发展教育。深化教育教学改革，稳妥接轨高考制度改革，加强教师队伍和师德师风建设，提高各级各类学校教育质量。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建幼儿园39所，增加普惠幼儿学位4000个。协调发展普通教育，加快消除中小学“大班额”现象，分别完成义务教育均衡发展3个县国家验收认定和3个区县省级督导评估。积极发展职业教育，深化产教融合和校企合作，推进中职学校达标建设。抓好大学城基础设施建设，实施乐山师院新校区等高校发展项目，积极引进知名学校和社会力量兴办基础教育。打造健康乐山。深化医药卫生体制综合改革，健全全民医保制度，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，实行医疗医保医药联动，新建医疗联合体20对。鼓励社会力量办医，增加医疗卫生资源供给，补好产科、儿科、全科医生等短板。积极发展大健康产业，完善社会化养老服务体系，加强食品药品监管，鼓励中医治未病、养老养生中心等项目落地，建设全省医养结合试点市。加强人口和计生管理服务。深化爱国卫生运动，争创国家卫生城市。广泛开展全民健身活动，新增城乡公共健身设施200个，举办2018乐山国际马拉松赛，申办省第十四届运动会。促进和谐稳定。深入推进依法治市，认真实施“七五”普法规划，建立完善市县乡公共法律服务平台。加强社会治安综合防控，严厉打击暴恐活动，持续推进网络安全、禁毒防艾等专项整治，完成主城区公安高清视频系统和农村“雪亮工程”建设，建成市县乡村四级综治中心。完善安全生产责任制，认真做好群众来信来访工作，积极防范金融风险，提高应急响应、救援救灾等能力，坚决守住安全稳定底线。加强国防和后备力量建设，巩固全国双拥模范城成果。加强社会保障体系建设，抓好城乡低保等社会救助工作，动态调整保障标准。积极发展妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业。做好第四次全国经济普查，统筹抓好民族宗教、对台外侨、防震减灾、地方志、保密、档案、气象、人防等工作。 九、建设人民满意的服务型政府中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步转变政府职能，深化简政放权，不断增强政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。强化政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻民主集中制原则，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，健全落实政府重大决策出台前向人大报告工作制度。自觉遵守党章和各项规章制度，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良好政治生态。提升政府效能。纵深推进依法行政，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。持续推进机构改革，探索市县职能相近的政府机关合并设立或合署办公，推进事业单位政事分开、事企分开、管办分离。深入推进“互联网+政务服务”，完善一体化政务服务平台建设，建成市级数据共享交换平台。打造城市管理服务中心，启用“12345”一号通综合服务平台。深化相对集中行政许可权改革试点。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风行、攻坚克难、久久为功，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持反腐倡廉。深入贯彻中央八项规定实施细则精神，认真落实省市十项规定实施细则要求，坚持纠正“四风”不止步，坚决防止不良风气反弹回潮。认真落实党风廉政建设“两个责任”，配合做好监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根行动”，加大整治群众身边腐败问题力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持惩治腐败定力，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：站在新时代，要有新气象，更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设美丽繁荣和谐乐山、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！附件名词解释1.“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”：是市委七届四次全会对市第七次党代会确立的“一个取向、四个定位、五个转变”发展思路的丰富完善，其中，“一个取向”即始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向。“四个定位”即把乐山建成四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区。“五个转变”即推动发展动能由要素驱动向创新驱动转变，使创新成为第一动力；推动发展格局由同质同构向协调有序转变，使协调成为内生特点；推动发展方式由简单粗放向绿色低碳转变，使绿色成为普遍形态；推动发展路径由传统低端向开放高端转变，使开放成为必由之路；推动发展成果由保障基本向包容共享转变，使共享成为根本目的。“六项重点工程”即“一带两核九组团”“一总部三基地”“一区六带”“一城两新区”“一湖五湿地”“两航四铁六高速”六项重点工程。2.“大气十条”“水十条”“土十条”：分别指国务院发布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，其中2017年为“大气十条”第一阶段收官考核年。3.药品采购“两票制”：指药品从生产企业到流通企业开一次发票，从流通企业到医疗机构再开一次发票。旨在压缩药品流通环节，降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。4.服务业“三百工程”：全省为加快服务业发展，提出建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。5.永祥“5+2+2”项目：即永祥股份在五通桥基地建设5万吨高纯晶硅和2GW单晶硅切片项目，在永祥股份原址再建设2GW单晶硅切片项目，项目总投资达100亿元。6.“十免四补助”：对贫困人口实行免收一般诊疗费、院内会诊费、免费开展白内障复明手术等十项免费服务，对手术治疗包虫病患者、重症大骨节病贫困患者等四项治疗进行补助。7.“1+3”对口援彝：即乐山市对口帮扶凉山彝族自治州美姑县；市中区对口帮扶峨边彝族自治县，峨眉山市对口帮扶马边彝族自治县，沙湾区对口帮扶金口河区。8.“1+N+n”国有资本管理体系：指以产权为基础、以股权为纽带的多层次国有资本运营管理体系，其中，“1”为国投集团，“N”为城投集团、交投集团等专业经营集团公司，“n”为专业经营集团公司所属的各类国有企业。9.保税物流中心（B型）：是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。10.“三百水利工程”：指百个水生态项目、百亿水利投入、百公里江河堤防建设。11.农村“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，发动群众、依靠群众、专群结合，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.“红船精神”：出自习近平署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》，发表于2005年6月21日《光明日报》，其精神内涵为开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。

  2025-07-16

• 【投资四川】2018年四川省政府工作报告

  2018年1月26日在四川省第十三届人民代表大会第一次会议上四川省人民政府省长尹力各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾过去一年，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，贯彻省委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终保持专注发展转型发展战略定力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务。全省地区生产总值36980亿元、增长8.1%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.1%，居民消费价格上涨1.4%，地方一般公共预算收入增长9.5%。经济保持平稳较快发展。有效投资持续扩大。“项目年”扎实推进，基础设施项目投资增长17.2%，产业项目投资增长14.1%。民间投资增长7.7%。天府国际机场加快建设，西成高铁、雅康高速雅泸段建成通车。消费贡献稳步提升。城镇消费增长12%，乡村消费增长12.1%。信息、康养、文化娱乐等消费快速增长，网络零售额增长34.9%。消费对经济增长贡献率超过50%。产业升级步伐加快。推进先进制造强省建设，完成工业投资9181亿元，规模以上工业增加值增长8.5%，工业利润增长29%。建筑业总产值首次突破万亿元大关。服务业增加值增长9.8%，对经济增长贡献创新高。成功承办联合国世界旅游组织第22届大会，克服九寨沟地震影响，旅游业实现总收入8923亿元、增长16.1%。全省经济发展质量效益明显提高。供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”年度任务完成。退出煤炭产能1648万吨，压减粗钢产能77万吨，坚决取缔了“地条钢”。全省商品住房库存消化周期降至6.6个月。规模以上工业企业资产负债率预计下降1个百分点。减税降费超过900亿元，出台降低企业成本35条举措和电价改革10项措施，为企业降成本675亿元。全省社会物流总费用占地区生产总值的比重预计降低0.7个百分点。“一提一创一培”扎实推进。开展质量对标提升行动，推进内外销产品“同线同标同质”，主导制定国际国家行业标准36项。新增中国驰名商标7件、国家地理标志保护产品18个、国家级出口产品质量安全示范区5个。太阳能电池、城市轨道车辆、智能手机等新产品快速发展。农业供给侧结构性改革全面展开。建成高标准农田410万亩，新增有效灌溉面积100万亩，建成现代农业产业基地783万亩。“三品一标”农产品达5124个。农村集体产权制度改革稳步推进，50个县启动扶持村级集体经济发展试点，培育农民专业合作社1.5万个、家庭农场7006个。粮食产量3498万吨、实现稳定增长，粮食安全工作进一步加强。生猪、油菜产量居全国第一。改革创新取得阶段性成效。全面创新改革试验扎实推进。国务院授权的先行先试任务已完成15项，全国首批推广的13条经验涉及我省的有8条。深入推进军工企业和科研院所改革，十大军民融合高技术产业基地加快建设，军民融合产业主营业务收入突破3000亿元。获批国家创新型省份和国家引领型知识产权强省建设试点省。重点领域改革持续深化。加快省属国企混合所有制改革，全省地方国企实现营业收入6920亿元、增长14.8%，利润468亿元、增长13.5%。职务科技成果权属混合所有制改革走在全国前列。深化财税体制改革，全面加强政府债务管理。电力、盐业、价格和供销社等方面改革有序实施。创新创业蓬勃发展。建设重大科技基础设施7个，组织实施重大关键技术攻关283项，转化应用重大成果164项，实现技术合同交易额419亿元。建成国省科技创新平台1478个、各类孵化载体和众创空间近700家、国家级“双创”基地6个。四川正成为创新创业的热土。开放合作全方位推进。精准招商取得成效。出台扩大开放促进投资28条政策，引进到位国内省外资金9977亿元，实际到位外资561亿元。西博会进出口展暨国际投资大会、川港澳合作周、天府金融论坛等重大活动影响广泛。自贸试验区高点起步。紧扣制度创新核心任务推出159项改革措施，推动成都天府新区、青白江铁路港和川南临港片区互补错位发展。新登记内外资企业2.2万户。合作空间持续拓展。与“一带一路”沿线国家贸易额增长79.8%，国际班列开行超过1000列、居全国第一。主动融入长江经济带发展，实现通关一体化。获批设立成都临空经济示范区。拓展与泛珠区域和港澳台地区交流合作。中意文化创新产业园落户天府新区，中国欧洲中心建成运营。全省进出口总额增长41.2%。全省航空客运量5776万人次、增长8.7%，出入境562万人次、增长12.2%，四川人气越来越旺、吸引力越来越大。生态环境质量明显好转。污染防治力度加大。PM10、PM2.5年均浓度双下降，全省城市空气质量优良天数率达82.2%，创近年来最好水平。地表水水质优良水体比例达78.2%、提高5.8个百分点。土壤污染治理与修复试点积极推进。生态保护持续加强。推进大规模绿化全川行动，营造林1294万亩，退耕还林还草49万亩。新创国家森林城市3个，启动森林草原湿地生态屏障重点县建设，天然林资源得到有效保护。河长制全面推行。设立河(段)长8万多名，实现省市县乡四级河(段)长全覆盖。生态文明体制改革稳步实施。推行重点生态功能区产业准入负面清单，开展生态文明建设目标评价考核，851家重点排污企业纳入信用管控。环保督察进一步强化。率先实现省级环保督察全覆盖，强力推进8924个问题整改。积极配合中央环保督察，督察组移交的8966个举报受理件全部办结。脱贫攻坚取得新成绩。15个贫困县摘帽通过省级达标验收，3769个贫困村退出，108.5万贫困人口脱贫，全面完成年度目标任务。实施22个扶贫专项，投入财政资金749亿元。完成易地扶贫搬迁33万人的任务，改造农村危房12.8万户。贫困劳动力转移就业85.2万人，其中开发公益性岗位安置特困劳动力8.3万人。提前实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。解决77万贫困学生就学问题。贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付控制在10%以内。金融精准扶贫成效明显。强化对45个深度贫困县政策支持，增派高校、医院、国企等帮扶力量，深化专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫。落实东西部扶贫协作和省内对口帮扶资金17亿元。脱贫长效机制有效构建，落实驻村帮扶机制，注重管好用好扶贫“四项基金”，加强督导考核问责。发挥“农民夜校”作用，开展感恩奋进教育，群众脱贫奔康愿望更强了、信心更足了。民生与社会事业全面进步。十项民生工程和20件民生实事全部完成。解决71个乡(镇)、2547个村不通硬化路问题，建成农村渡改桥110座。新增31个县(市、区)通过义务教育均衡发展国家验收，8所高校14个学科纳入国家“双一流”建设。民族自治地区“一村一幼”招收18.6万幼儿。城镇新增就业106.9万人。城乡居民保险制度更加健全。公立医院药品加成全面取消，跨省异地就医联网直接结算基本实现，包虫病综合防治取得明显成效。新增养老床位5.3万张。建成保障性住房34.7万套，开工改造危旧房棚户区25.3万套，完成农村危房改造24.4万户。新建农民体育健身场所2050个，我省健儿在第13届全运会上取得优异成绩。成功承办亚太广播联盟大会和“金砖”国家电影节。群众性文化活动蓬勃开展，图书馆、文化馆、博物馆等错时延时开放受到广泛好评。社会大局保持和谐稳定。深入开展“法律七进”和基层法治示范创建。依法妥善化解信访积案难案632件。深化“平安四川”建设，立体化社会治安防控体系逐渐形成，刑事案件数下降21.2%。加强防汛减灾，集中排查地质灾害隐患，成功避险56起。落实最严格的食品药品监管，专项整治农产品质量安全。狠抓重点行业领域安全生产监管，事故起数和死亡人数分别下降26.6%、19.7%。第十届村(居)委会换届选举完成。汉藏彝羌等各民族和睦团结，依法管理宗教事务。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，兵员质量明显提升，涉军群体权益保护得到加强。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业加快发展。外事侨务、地矿地质、机关事务、参事文史、哲学社会科学、档案、地方志等工作取得新成绩。慈善事业不断发展，社会和谐友爱氛围日益浓厚。2017年各项工作任务圆满完成，标志着本届政府任期奋斗目标胜利实现。过去五年，是我省发展进程中极不平凡的五年。面对复杂的经济形势、多重矛盾交织、自然灾害频发的严峻考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的领导和带领下，全省人民砥砺奋进、拼搏实干，经济社会发展取得了新成绩，“两个跨越”向前迈出了一大步。五年来，我们始终保持专注发展定力，主动适应把握引领经济发展新常态，综合实力迈上新台阶。地区生产总值跃升至全国第6位，年均增长8.5%。地方一般公共预算收入年均增长9.7%。累计完成全社会固定资产投资13.2万亿元，年均增长12.2%。三次产业比重由13.6：47.1：39.3转变为11.6：38.7：49.7，结构持续优化。基础设施条件显著改善，高速公路通车总里程6820公里，铁路运营里程4919公里，高速铁路出川大通道加快建设;开工建设大中型水利工程44处，水利设施投资位居全国前列;光纤网络覆盖全省所有乡镇，率先建成“全光网省”。五年来，我们始终坚持创新发展，加速转型升级，发展新动能加快形成。研究与试验发展经费支出预计达到2550亿元、年均增长12.8%。科技进步对经济增长的贡献率提高6.2个百分点。申请专利量59.4万件、年均增长20.4%，建成国家重点实验室13个、国家级企业技术中心66户，歼-20、“华龙一号”三代核电技术等一批重大科技成果取得突破。高新技术产业总产值达1.8万亿元，战略性新兴产业总产值达6800亿元，占规模以上工业总产值比重分别提高7.1、2.2个百分点。每年新增科技型中小微企业超过2万家。五年来，我们始终坚持协调发展，大力推进多点多极支撑和“两化”互动城乡统筹，竞相发展态势总体形成。成都平原经济区经济总量达2.3万亿元，川南经济区经济总量超过6000亿元，川东北、攀西、川西北生态经济区加快发展。天府新区经济总量突破2200亿元。经济总量过千亿元的市(州)增加7个，过百亿元的县(市、区)增加32个。新增百万人口大城市4个，常住人口、户籍人口城镇化率分别达50.7%、34.2%，吸纳农业转移人口301万。建成幸福美丽新村2.1万个，惠及2200多万农村人口。五年来，我们始终坚持绿色发展，把美丽四川建设摆在突出位置，生态文明建设水平整体提升。森林覆盖率达到38%、提高2.8个百分点，长江上游生态屏障基本建成。水电装机容量达7564万千瓦、稳居全国第一，清洁能源发电量占总发电量的90.3%，初步建成国家重要的清洁能源基地。单位工业增加值能耗累计下降35%。主要污染物排放持续减少，全省PM10年均浓度较2013年下降19.9%，优良天数率较2015年提高1.7个百分点，国控断面劣V类水质比例下降至2.3%。五年来，我们始终坚持开放发展，着力深化重点领域改革，发展潜力不断释放。落户世界500强企业331家，驻蓉领事机构16家，国际友城和国际友好合作关系269对，进出川大通道达30条，成都双流国际机场开通国际(地区)航线104条，四川与全球的联系日益紧密，“朋友圈”越来越大。西部金融中心建设取得积极进展，新增A股上市公司29家，社会融资规模达6.6万亿元，各项存款余额达7.3万亿元。国资国企改革全面实施，国企资产总额实现翻番。全口径政府预算管理体系基本建立，省对下一般性转移支付比重进一步提高。农村土地确权颁证基本完成，集体经营性建设用地入市和宅基地改革试点成效明显。率先实现“城乡建设用地增减挂钩节余指标”贫困地区省内流转、深度贫困地区跨省流转，探索了脱贫攻坚资金筹措新路子。五年来，我们始终坚持共享发展，大力保障和改善民生，人民群众生活水平持续提高。财政民生投入占一般公共预算支出稳定在65%左右。城镇新增就业累计503万人。农村贫困人口从750万减少到171万，贫困发生率从11.5%下降到2.7%。学前教育、义务教育、高中阶段教育入学(园)率超过全国平均水平。城乡居民人均可支配收入分别是2012年的1.5倍、1.6倍，城乡收入差距进一步缩小。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。保障性住房建设稳步推进。新增医疗床位16万张、卫生技术人员13万人，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降45.2%、41.4%。覆盖城乡的公共文化设施网络初步建成，巴蜀优秀传统文化得到传承保护。建成公路路侧护栏3.1万公里，道路交通安全综合整治取得良好成效。同时，面对芦山强烈地震、康定地震、茂县特大山体滑坡、九寨沟地震等重特大自然灾害，在中央坚强领导下，我们担当主体责任，迅速有序科学高效组织抢险救灾，科学谋划推进灾后重建，芦山地震、康定地震三年重建任务全面完成，茂县山体滑坡灾后重建有序开展，九寨沟地震灾后重建全面启动。曾经的灾区正在谱写同步全面小康的动人篇章。侯卫东官场笔记五年来，我们始终坚持把建设人民满意政府作为努力方向，持之以恒转变政府职能和改进工作作风，政府自身建设取得了新成效。自觉接受省委领导，自觉接受人大、政协监督，严格依法行政，提请审议地方性法规草案51件，制定省政府规章65件，办理人大代表建议4195件、政协委员提案5010件。实现全省机构限额没有突破、行政编制总额没有增加，收回事业编制2万多个。制定全省统一的权责清单，全面取消非行政许可，省设行政许可仅保留5项，省设涉企行政事业性收费提前两年实现“零收费”，省设职业资格全部取消或停止。推动商事制度改革，新登记市场主体294万户，其中企业80万户。“双随机、一公开”全面推行。建成全省一体化政务服务平台和公共资源交易平台。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定，“三公”经费减少一半。加强监察、审计工作，严惩各类腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得重要进展。过去五年的成绩来之不易。这是在党中央、国务院和省委坚强领导下，全省上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委决策部署、真抓实干拼搏奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川改革发展的同志们及各界人士，表示衷心感谢!向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高敬意!向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚谢意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：区域发展不平衡、差距较大，尤其是藏区彝区发展滞后，脱贫攻坚任务繁重;城镇化率、城乡居民收入均低于全国平均水平，农村基础设施薄弱，教育、文化、医疗、养老等公共服务能力亟待提高;资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨;一些领域风险不容忽视;政府工作效率还需提高、作风还需改进。对此，我们一定直面问题、勇于担当、攻坚克难，决不辜负人民群众的期望。 二、今后五年政府工作指导思想和奋斗目标今后五年是我省经济社会发展进程中十分关键的时期。按照党的十九大战略安排，根据省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署，我们既要与全国同步全面建成小康社会，又要开启现代化建设新征程，加快建设美丽繁荣和谐四川，使命光荣、责任重大。综合分析国内外形势，我省发展面临的机遇与挑战并存，总体上仍处于大有可为的历史机遇期。国家深入推进西部大开发、“一带一路”建设和长江经济带发展，实施创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、军民融合发展等重大战略，加大力度支持革命老区、民族地区、贫困地区加快发展，支持四川建设天府新区、自贸试验区和系统推进全面创新改革试验，这一系列历史性机遇交汇叠加，将释放出推动我省发展的强劲动能。今后五年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会部署，始终保持专注发展转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深化改革扩大开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进全省经济社会持续健康发展，与全国同步全面建成小康社会，加快建设美丽繁荣和谐四川。今后五年全省经济社会发展的主要目标：经济综合实力再上新台阶。基础设施网络建设实现突破，进入国家创新驱动发展先行省行列，走在全国改革开放前列，发展质量效益显著提高，经济增速保持高于全国平均水平，地区生产总值超过5万亿元。人民群众获得感不断增强。按照国家标准实现全省农村贫困人口脱贫，与全国同步全面建成小康社会，城乡居民收入增长快于经济增速，基本公共服务均等化水平明显提高，社会事业全面进步。生态文明建设取得突破性进展。主体功能区规划全面落实，森林草原覆盖率显著提高，主要污染物排放总量明显减少，优质生态产品供给大幅增加，绿色低碳循环发展方式基本形成，长江上游生态屏障进一步筑牢。文化事业产业繁荣发展。社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度普遍提升，公共文化服务体系更加健全，文化产业成为支柱性产业。现代治理能力明显提升。法治良序整体形成，干部队伍素质总体提高，民族团结进步不断加强，社会治理体系更加完善。幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。只要我们牢牢把握机遇，坚定发展信心，保持战略定力，坚持质量第 一、效益优先，进一步凝聚和激发全省各族人民力量，汇集海内外智慧和人才，一届接着一届干，一件接着一件办，美丽繁荣和谐四川的愿景就一定能够成为现实。 三、2018年工作安排建议今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强省、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届省政府工作的起步之年。我们要聚焦新目标、落实新部署，着力突出发展质量和效益，加力加劲、扎实工作，为全面建成小康社会打下更坚实的基础。今年全省经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%，环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务。重点抓好以下工作：第一，坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点，也是维护群众利益的重点，更关系到全省能否与全国同步全面建成小康社会。扎实推进精准脱贫。打赢精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会的刚性目标和底线任务。今年要再实现100万贫困人口脱贫、3500个贫困村退出、30个贫困县摘帽。落实扶贫专项年度计划，大力推进深度贫困县“七个攻坚”行动。实施易地扶贫搬迁34万人。抓好贫困地区飞地园区建设。继续做好定点扶贫、省内对口帮扶和东西部扶贫协作，着力增强贫困群众内生动力和自我发展能力，培养一大批用得上、留得住、带领群众脱贫致富的人才。强化“回头看”“回头帮”，用好“六有”管理平台，抓好统计管理和考核评估，支持各民主党派省委开展脱贫攻坚民主监督，巩固脱贫成效。深入推进脱贫攻坚作风建设，决不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。强力推进污染防治。环境污染是民生痛点，采取坚决措施解决突出环境问题，就是保民生、抓发展、谋未来。抓好大气污染联防联控联治，统筹治理污染源，打好蓝天保卫战。全面落实河(湖)长制，加大沱江、岷江等主要河流和24条严重污染的小流域整治力度。推进县级饮用水水源地整治，加强农业面源污染和城市黑臭水体治理。推进土壤污染状况详查，开展分类管控和修复。加快城镇污水处理和城乡垃圾处理设施建设。统筹推进中央和省级环保督察发现问题整改，推动省级环保督察制度化常态化，决不允许反弹回潮，让群众真真切切感受到环境质量越来越好。防范化解重大风险。防风险于未然，是保护发展成果和群众利益的必然要求。我们任何时候都不得松懈，决不能让风险干扰全面小康进程和大局。规范政府举债行为，建立政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，坚决反对劳民伤财、急功近利的政绩工程。完善地方金融监管体系，强化源头管控，坚决查处金融乱象，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治，健全企业债券违约处置机制，坚决维护金融市场秩序和群众合法权益。认真落实“房子是用来住的、不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制，防范化解房地产市场风险。第二，突出抓好“四项重点工程”，构建经济强省战略支撑。省委十一届二次全会确定的“四项重点工程”，是奠基我省长远发展大格局、抢占未来发展制高点的战略抓手，必须集中力量推进。深入推进全面创新改革。这是引领四川未来发展的“一号工程”。全面梳理完善“9张清单”，聚焦国务院授权的改革任务，着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，加快完成“三年试验突破”目标，为全省发展闯出一条创新之路。全力争创国家军民融合创新示范区，加快建设十大军民融合高技术产业基地。推进低空空域管理改革，大力发展通用航空产业。推动成德绵协同创新发展，建设好绵阳科技城。推动在川布局或参与建设国家重大科技基础设施和国家实验室。深化职务科技成果产权制度改革，着力打破科技成果转移转化的壁垒。加速提升建设天府新区。天府新区是关系全省经济社会发展全局的百年大计和重大战略性工程。高标准推进天府新区总体规划修编，节约集约利用土地资源，提高投资强度和产出效益。推进产城融合，加快建设成都科学城等重点区域，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能，建设宜业宜商宜居的国际化现代化新城。打造新兴产业园“先进制造业创新发展示范区”，引进落实一批重大科技基础设施和具有带动性、引领性的重大新兴产业项目，培育高端化产业集群。要实现发展速度、质量、效益明显高于全省平均水平，充分发挥对全省经济社会发展的辐射带动作用。推进天府国际机场和国际空港新城建设。这是奠定我省在全国对外开放和经济版图中战略地位的重大标志性工程。现代航空是改变“蜀道难”和我省经济融入世界的重要途径，是积极参与国家“一带一路”建设、推进西部大开发和构建对外开放新格局的迫切需要。天府国际机场和空港新城建设要科学把握功能定位，统筹抓好规划衔接，同步建设场内和场外、客运和货运综合交通运输体系。加快推进机场航站区主体工程和配套工程，加快建设高铁、地铁引入航站楼工程和机场高速公路、快速道路。做好海关、检验检疫、边防等入驻准备。按照同场化运营模式，统筹天府国际机场和双流国际机场协同发展，夯实发展现代物流、跨境电商和临空型总部经济的基础。高水平建设自贸试验区。这是推动我省全面开发开放的引领性工程。紧扣建设“四区一高地”定位，落实各项改革任务，整合自贸试验区“临空、临铁、临水”功能，推动多式联运和通关一体化，闯出一条内陆自贸区国际化法治化便利化的新路子，为全省优化营商环境作出探索和示范。提高利用外资质量和水平，大力发展先进制造业和现代服务业。推动自贸试验区“三大片区”与全省重点园区协同发展、合作共赢。深化与上海、广东等自贸试验区合作。办好“魅力自贸·开放四川”链动全球系列活动。第三，持续深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。这是建设现代化经济体系的需要，是建设经济强省的必由之路。重点在“破”“立”“降”上下功夫，推动全省经济转型发展、高质量发展。振兴实体经济。继续深化“项目年”活动，重点推进500个投资上亿元的工业及技改项目建设，加快格罗方德12英寸晶圆、中国电子8.6代线、绵阳京东方柔性面板、眉山信利高端显示等项目建设。稳定工业增长，力争实现工业投资增长10%、规模以上工业增加值增长8%。发展装配式建筑，推进建筑业转型升级。促进大企业大集团加快发展，实施“小巨人”企业培育工程，对重点困难企业开展“一企一策”帮扶。落实促进民营经济发展政策措施，全面实施市场准入负面清单制度，打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，依法保护民营企业合法权益，营造企业家健康成长环境。增强金融服务实体经济能力，搭建产融对接平台，落实差异化信贷政策，多渠道缓解中小企业融资难融资贵问题。让实体经济壮筋骨、上台阶，筑牢经济强省的根基。培育新动能。深入实施《中国制造2025四川行动计划》，做大做强“双七双五”产业，在抓好食品饮料、油气化工等传统产业提档升级的同时，重点发展电子信息、汽车制造、航空与燃机、轨道交通等产业。争创综合性国家新兴产业创新中心，深化“互联网+先进制造业”，促进大数据、人工智能等与实体经济深度融合，积极培育数字经济、创意经济、共享经济等新经济形态。广泛开展质量提升行动，实施名牌发展战略，打造更多有影响力的品牌。加强知识产权保护和运用，加大研发投入，支持科技创新。推进信息安全及集成电路、生物技术与医药等重大科技专项，实施重大关键技术攻关、重大科技成果转化项目，培育发展创新产品。推动大众创业万众创新，建设科技企业孵化器、众创空间等示范基地，深化校地企合作，完善人才引进政策，吸引培养一批战略科技人才和高水平创新团队，汇聚海内外英才，让创新创业梦想在四川开花结果。推进“三去一降一补”。大力破除无效供给，淘汰煤炭、钢铁等行业落后产能，妥善处置“僵尸企业”，做好企业债务处置和职工安置。着力解决三四线城市房地产库存问题。推进产融结合，支持企业市场化法治化债转股，降低企业负债率。落实各项降低企业成本措施，降低制度性交易成本和用能、物流等要素成本，继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。加快补齐基础设施、公共服务、生态环境等短板。增加服务业有效供给。发展家政服务、社区服务，培育个性化、定制化、精细化服务。推动制造业主辅分离，创建生产性服务业功能区。加快发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等五大新兴先导型服务业。抓好成都、乐山国家级服务业综合改革示范试点，布局建设一批服务业强县。建设国家知识产权服务业集聚发展示范区。深入推进服务业“三百工程”，培育服务业龙头企业和品牌。优化提升市场拓展“三大活动”，促进“四川造”产品推广应用。扩大绿色消费、网络消费、信息消费等新消费。推动实体零售创新转型，打造一刻钟便民服务圈。创建“放心舒心消费城市”。第四，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。农业强、农村美、农民富，是我省现代化建设质量的重要标志，是群众美好期盼。坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、人才保障上优先配备。深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，推进建基地、创品牌、搞加工，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。严守耕地红线，推进土地整治和高标准农田建设，全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。加快建设现代农业、林业、畜牧业重点县，建设一批重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、农村产业融合发展示范园区。实施“川字号”品牌创建行动，培育“三品一标”农产品，让更多四川优质特色农产品摆上千家万户的餐桌。发展农产品加工，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系，推进农产品加工集中区建设。培育休闲农业、森林康养、创意农业、农村电商等农村新产业新业态。完善带动小农户生产扶持政策，密切利益联结机制，将小农户生产引入现代农业发展轨道。全面推进农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接。推进承包地“三权”分置并行，发展多种形式适度规模经营。探索开展宅基地“三权分置”改革，多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地。改进占补平衡管理办法，进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革，建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策。深入推进农村集体产权制度改革、供销社双线运行体制机制改革。开展新型职业农民制度试点。加强农民技能培训，促进农民持续增收。建设幸福美丽新村。加强农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。抓好“四好农村路”建设，新改建农村公路1.6万公里。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”，建成幸福美丽新村5000个。推进土坯房改造，保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑。实施农村人居环境整治行动。开展以村民小组为单位的村民自治试点，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村人才培育聚集工程，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进“四好村”创建，办好农民夜校，树立文明乡风。让越来越多的乡村山清水秀、村美人和、生机盎然。第五，全面深化改革开放，进一步激发发展动力活力。我省是重要的改革发源地之一，今年要办好改革开放40周年纪念活动，进一步解放思想，弘扬敢为人先的开拓创新精神，以改革释放红利，以开放提升水平，让发展潜能充分迸发。统筹推进重点领域改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，纵深推进经济体制改革，有效激发各类市场主体活力。完善国资管理体制，深化国有企业改革，推动产权多元化、法人治理规范化、选人用人市场化、资产证券化和激励约束科学化。落实要素价格市场化改革措施。深化投融资体制改革，畅通项目融资渠道。加快建立现代财政制度，全面实施绩效管理。推动全面开放合作。强化“‘一带一路’251行动”牵引，组织“千企行丝路”活动，深化与沿线国家贸易、产能装备、资源能源、人文旅游等合作。抓好中德、中法、中意等国别园区建设，进一步提高国际班列综合营运水平。积极参与长江经济带发展，统筹沿江产业布局，深化与沿江省市联动合作。推进成渝城市群一体化发展，支持川渝合作示范区建设。深化与泛珠、长三角、京津冀合作，精准对接粤港澳大湾区建设，建立川港合作会议机制，加快建设海峡两岸产业合作区。坚持“精准招商”“精品招商”，办好西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动。促进外贸优进优出，培育市场主体，加快口岸物流通道建设。规范引导境外投资，促进产品、技术、服务“走出去”。加快建设西部金融中心。支持成都建设西部金融总部商务区。引进一批全国性金融机构，加快组建省级地方法人金融机构，推动金融支持“一带一路”贸易结算、军民融合深度发展和大众创业万众创新。推进国有产权、农村产权、知识产权、环境权益等交易市场建设，增强天府(四川)联合股权交易中心融资功能。做大做强地方法人金融机构，健全农村金融服务体系。完善财政金融互动政策。推动企业上市挂牌，扩大债券融资，提升直接融资水平。第六，着力夯实多点多极支撑，构建区域协调发展新格局。这是解决区域发展不平衡、不协调的战略举措。在加快工业化城镇化进程中，做大区域经济板块，做强市(州)经济梯队，夯实底部基础，进一步增强区域发展协同性。打造各具特色的区域经济板块。落实五大经济区发展规划，推进基础设施互联互通、产业分工协作。支持成都建设国家中心城市，加快成都平原经济区环线高速公路、城市群铁路公交化改造运营等项目建设。推进川南城际铁路建设，加快老工业基地调整改造，形成一体化发展格局。支持川陕革命老区振兴发展，加快川东北经济区进出川大通道建设。支持攀西战略资源创新开发，大力培育以“康养+”为代表的现代服务业。加强川西北生态经济区旅游基础设施建设，打造国家全域旅游示范区。落实国家支持革命老区、民族地区加快发展政策措施。重视省际交界地区发展。推动开发区创新发展、绿色发展。积极推进新型城镇化。加快省域城镇体系规划和四大城市群规划落地实施，优化城镇空间布局和形态功能。推动大中小城市和小城镇协调发展，支持产业需求旺、人口迁入多的市(州)建设城市新区。推进城市基础设施“补短板”，加快绿色城市、海绵城市、智慧城市建设，加快地下综合管廊建设，开展城市生态修复和功能修补，保护历史文化街区和历史建筑。实施“宜居县城建设行动”。深化“百镇建设行动”，新增试点镇300个，加强特色小镇建设。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。提升县域经济实力。更加注重分类指导，实施特色经济强县行动，积极培育壮大特色优势产业，增强县域自我发展能力。深化县域综合配套改革，提升县域创新驱动发展能力。促进县域工业园区集约化转型发展。支持符合条件的县撤县设市，提高人口吸纳承载和经济辐射带动能力。完善县域经济发展考核办法，按主体功能定位实行分类考核，加强激励约束。第七，坚定推进生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量。我省是长江上游生态屏障，守护好这片美丽的山水，是我们这一代的历史责任和使命。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色发展之路。加大生态系统保护力度。严守生态保护红线。统筹山水林田湖草系统治理，实施生态保护修复重大工程，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。深入开展大规模绿化全川行动，完成营造林1000万亩以上。加强自然保护区综合整治，保护生物多样性。培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。全面完成国有林场主体改革，启动国有林区改革。推进形成绿色生产生活方式。积极发展绿色低碳循环经济，全面节约和高效利用资源。推进绿色制造，发展节能环保装备产业。加快建设国家清洁能源示范省，深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程。开展用能权有偿使用和交易试点。抓好秸秆综合利用试点示范。建设节水型社会，推进生活垃圾强制分类试点，开展创建绿色社区和绿色出行等行动。政府机关带头配备使用新能源汽车，带头节能节约，做绿色生产生活方式的倡导者、践行者和示范者。健全生态环境保护体制机制。推进大熊猫国家公园体制试点。加强生态环境监测网络建设。严格环境准入，健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。建立生态环境损害赔偿制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。完成环保机构垂直管理制度改革。第八，加快构建现代基础设施体系，建设旅游经济强省。完善基础设施体系是建设现代化强省的重要内容，大力发展旅游业是富民强省的重要措施。从我省实际和需要出发，必须加强现代综合交通运输体系建设，必须加快旅游业大发展。加快建设交通强省。启动综合交通三年攻坚大会战，推进高速公路、高速铁路、现代航空“三网”并举，力争全年完成投资2200亿元。着眼高速公路加密度，加快汶马、宜攀、绵九等项目建设，力争雅康、绵西等全线建成通车，开工建设马尔康至久治等项目。着眼铁路发展提速度，加快成贵、成兰等项目建设，力争川藏铁路成雅段等竣工，开工建设成都至西宁等项目，加快推进成都至南充至达州、汉巴南铁路南充至巴中段等项目前期工作。力争乐山机场等开工建设，巴中恩阳机场建成通航，加快通用机场建设。推进岷江犍为、龙溪口航电枢纽等航道达标升级工程建设。促进不同交通方式融合发展，构建现代综合交通运输体系。构建现代基础设施网络。实施“再造一个都江堰灌区”大提升行动，抓好武引二期灌区、毗河供水一期、李家岩水库等大中型水利工程建设，尽早开工向家坝灌区一期工程等项目。完善新一代信息通信网络基础设施，实施电信普遍服务工程。加快乌东德、白鹤滩、两河口、双江口等有调节性水库电站建设，力争开工建设四川水电外送第四回特高压直流工程等项目。加大物流基础设施建设，完善物流节点体系。大力发展全域旅游。完成旅游投资“双千亿”工程，打造万亿级产业，加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。促进旅游与工业、农业、文化、体育、健康等产业深度融合，发展乡村旅游和红色旅游。全方位推进“交通+旅游”，推动景观全域优化、服务全域配套、治理全域覆盖、产业全域联动。抓好28个市(县)全域旅游示范创建，加快民族地区全域旅游创新发展。办好旅博会等节会活动，搞好旅游宣传营销。加强旅游市场秩序整治，提升旅游服务质量，加强诚信建设，进一步增强四川旅游美誉度和吸引力。加快九寨沟地震灾区灾后重建，早日向世人重新展现世界自然遗产的独特魅力。第九，坚持以人民为中心的发展思想，大力发展民生和社会事业。满足人民群众日益增长的美好生活需要是我们的奋斗目标。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，我们要尽力而为、量力而行，不断提高保障和改善民生水平，让发展成果惠及全省人民群众。保障和改善民生。持续加大民生投入，抓好十项民生工程，办好20件民生实事。完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进大学生、返乡农民工等重点群体就业创业，实现城镇新增就业85万人。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。全面实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利等保障制度。关注解决城镇贫困群众的困难，全面落实退役士兵安置政策。改造危旧房棚户区25.5万套、农村土坯房40万户。大力推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。推动文化事业产业繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设。发展哲学社会科学，普及科学知识。狠抓文艺精品，加强中国特色社会主义新时代现实题材作品创作。推广公共文化设施错时延时开放。加强文物保护利用，开展“江口沉银”遗址二期水下考古，推进历史名人博物馆建设。办好中国川剧节，提高非物质文化遗产保护传承水平。积极开展国际人文交流合作，推动四川文化“走出去”。深化文化体制改革，支持社会资本参与公共文化建设。振兴四川出版和四川影视，推动文化创意、数字音乐、网络文化等创新发展，打造“四川音乐季”品牌。发展参事文史、档案、地方志等事业。开展全民健身运动，办好省第13届运动会、第15届少数民族运动会和第9届残疾人运动会。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，大力实施“全面改薄”，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，落实好民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和“一村一幼”等政策，扩大普惠性学前教育资源，实施特殊教育提升计划，推进高中阶段教育普及攻坚。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等问题。分层分类推进“双一流”建设，完善现代职业教育体系，促进民办教育健康发展。加强社会保障体系建设，试点划转部分国有资本充实社保基金。探索政府购买社会救助服务，构建农村留守妇女儿童老人关爱服务体系。推进健康四川建设，完善规范医联体，巩固提升基层卫生服务能力，支持社会办医，强化信息化监管。大力开展爱国卫生运动，综合防治重大疾病。建设中医药强省。加强医德医风建设，坚决打击医闹、暴力伤医等违法犯罪行为。推进人口均衡发展，建设多层次养老服务体系。发展妇女儿童、青少年、残疾人等事业，做好关心下一代工作。第十，不断加强和创新社会治理，巩固安定团结社会局面。保持社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。要着力推进社会治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理新格局。完善社会治理体系。持续开展“法律七进”，深化司法体制综合配套改革，推进藏区依法治理和彝区禁毒防艾。加强信访法治化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，促进矛盾纠纷多元化解。加强基层社会治理，推进城乡社区治理体系和社区公共服务综合信息服务平台建设，发挥好社会组织、社会工作者和志愿者作用。健全覆盖城乡的公共法律服务体系。加强社会信用体系建设，建立联合激励与惩戒制度。促进各民族交往交流交融，增进民族团结进步，强化依法管理宗教事务。加强国家安全教育和国防动员能力建设。深化平安四川建设。全面落实总体国家安全观，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争。强化社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。强化公共安全体系建设，严格落实安全生产责任制，开展重点行业重点领域安全生产大整治，加强监管执法，坚决遏制重特大事故。加大食品和农产品“双安双创”力度，深入开展食品药品重点领域薄弱环节专项治理。做好汶川特大地震十周年纪念活动，加强防灾减灾救灾能力建设，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作。 四、全面加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推动全省政府系统干部更加自觉地为广大人民群众谋利益，建设人民满意政府。加强依法行政，建设法治政府。落实《法治政府建设实施纲要》。完善依法行政制度体系，做好改革创新、社会治理、生态文明建设等重点领域立法工作，以及法规规章修订废止。坚持依法决策，全面推行政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政复议案件审理机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。完善统计体制，做好第四次全国经济普查工作，确保统计数据真实可靠。加强“放管服”改革，建设服务型政府。以简政减税减费为重点进一步优化营商环境，建立营商环境评价机制。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单。深入推进商事制度改革，大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格改革，激发各类市场主体活力。强化事中事后监管，营造公平竞争发展环境。推进综合行政执法体制改革，开展跨区域、跨部门、跨层级综合执法。扩大相对集中行政许可权改革试点。稳步推进公益类事业单位改革。继续清理取消不合法不合理证明和手续，着力解决办证难、办事难问题。加强作风转变，建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作，严格落实主体责任。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委省政府十项规定实施细则要求，大力倡俭治奢，纠正“四风”不止步。深入推进政务公开，推行重点领域信息公开清单管理制度，及时回应社会重大舆情关切。大兴调查研究之风，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上。完善考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制，树立勤政廉洁务实高效的良好政风。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、国资国企、公共资源交易等领域廉政风险点，管住关键环节。严防群众身边的不正之风和腐败问题，加大警示教育力度，抓早抓小、防微杜渐。政府带头讲诚信，依法履行合同约定，不能新官不理旧账。加强效能提升，建设创新政府。加强学习，增强工作本领，全面提高政府工作人员素质和专业化水平。推进新型智库建设，推动政府科学决策和管理创新。推广“互联网+政务服务”，形成全省一体化网上政务服务体系，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进线上线下融合发展、政务信息资源共享应用。利用现代信息手段服务社会，让数据多跑路，让群众少跑腿、少烦心。以精心细心贴心的服务，让人民群众切身感受到我们是全心全意为人民服务的政府。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，四川发展的美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，加快建设美丽繁荣和谐四川，为实现中华民族伟大复兴的中国梦谱写四川新篇章!名词解释和说明1.“三去一降一补”：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。2.地条钢：以废钢铁为原料，在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。3.“一提一创一培”：提质量、创品牌、培育新动能新动力。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.PM10：国家大气污染防治行动计划提出的考核指标，以2013年为基准年。6.PM2.5：国家“十三五”规划提出的考核指标，以2015年为基准年。7.城市空气质量优良天数率：2015年开始采用的空气质量标准指标。8.驻村帮扶机制：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员的“五个一”帮扶措施。9.扶贫“四项基金”：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。10.“双一流”：世界一流大学和一流学科。11.“一村一幼”：为民族自治地方农村学龄前儿童学习普通话、奠定义务教育阶段学习基础和从小养成良好生活习惯而实施的学前教育推进计划。以行政村为单位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式设立幼儿教学点，配备辅导员。12.“法律七进”：在法制宣传教育工作中，推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。13.“城乡建设用地增减挂钩节余指标”：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余的可用于城镇建设的建设用地指标。2016年3月，巴中市率先实现增减挂钩节余指标省内流转，4500亩节余指标流转给成都高新区，筹集扶贫资金13.3亿元。2017年12月，乐山市马边县与浙江省绍兴市越城区签约流转节余指标7000亩，协议总金额50.4亿元。14.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。16.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。17.“约法三章”：2013年3月全国两会后，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。18.“三公”经费：因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。19.“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”：省委第十一届二次全会明确的四川发展战略谋划。“一个愿景”，指建设美丽繁荣和谐四川。“两个跨越”，指由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。“三大发展战略”，指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。“四项重点工程”，指全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设。20.“七个攻坚行动”：在深度贫困地区实施住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动。21.“六有”管理平台：全省脱贫攻坚信息采集平台，要求达到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”。22.“四区一高地”：建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。23.“破”“立”“降”：“破”，大力破除无效供给;“立”，大力培育新动能;“降”，大力降低实体经济成本。24.“双七双五”产业：“双七”，指四川七大优势产业、七大战略性新兴产业;“双五”，指四川五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业。25.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。26.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”。27.承包地“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。28.宅基地“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。29.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。30.“四好村”：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村创建活动。31.“一带一路”251行动：围绕“一带一路”建设，锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓;优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进;精选100家优势企业实施重点引导、形成示范，全面提升四川与沿线国家经贸合作水平。32.“千企行丝路”：每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动。33.“再造一个都江堰灌区”大提升行动：在现有基础上，实现新增和恢复蓄引水能力1亿立方米，新增有效灌溉面积10万亩目标。34.旅游投资“双千亿”工程：完成旅游项目招商引资1000亿元，完成旅游实际投资1000亿元。35.十项民生工程：2008年，省委省政府启动实施“八项民生工程”。2010年，在“八项民生工程”基础上，形成了“十项民生工程”，具体包括：就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。每项民生工程的具体内容，每年会进行动态调整。36.20件民生实事：为切实解决人民群众急需急盼的普惠性民生问题，从2014年起，省委省政府决定在继续实施“十项民生工程”的基础上，每年突出办好一批民生实事。民生实事的具体内容，每年会进行动态调整。2018年，20件民生实事涉及改建农村道路、建设渡改桥、改造农村危房和土坯房、建设贫困村文化室等方面。37.“厕所革命”：建设、改造和管理厕所的行动。38.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。39.民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，免除民族自治地区51个县(市)在园幼儿保教费、普通高中学生学费和教科书费。已惠及150余万名学生。40.“9+3”免费职业教育：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到我省内地优质职业院校免费接受3年中等职业教育，全免学费、杂费，补助生活费，并尽力帮助实现就业。已有4万多名藏区学生和近2万名彝区学生受益。41.“双安双创”：食品安全示范县创建，农产品质量安全监管示范县创建。42.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。43.“多证合一”：在企业“五证合一”改革的基础上，探索推动更多涉企证照与营业执照整合。“五证合一”，指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。44.“证照分离”：工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证“相对脱钩”，旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。45.相对集中行政许可权改革：由国务院批准，省级人民政府按照精简、统 一、效能的原则，组织试点地区就相对集中行政许可权实现形式和内容范围进行探索，可将政府各部门的行政许可权交由一个部门行使，或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。46.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

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